我市首次实施市政府民生实事项目代表票决制侧记

　　在市区内整治改造30条街巷，打造200个乡村环境提升示范村，对200个村、15.20万农村人口饮水安全进行巩固提升，治理80个无物业管理老旧小区，新建停车场、停车楼或垂直升降机械式停车库10个……在市十五届人大四次会议第三次全体会议上，对2019年市政府民生实事项目进行了集中票决。这是我市首次把市政府民生实事项目票决列入大会议程，这一创新举措将进一步提高民生实事项目决策和实施的民主化、科学化和法治化水平。

　　民生实事项目人大代表票决制，是我市建立“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”的工作机制，不仅让人大及其常委会正确行使决定权，进一步推进了政府工作的科学性和民主性，同时也丰富了代表在闭会期间的履职载体，使代表们履职更实在、更有动力。

　　由“为民作主”变为“由民作主”

　　为了更好地问需于民、问计于民、问政于民，落实以人民为中心的发展思想，充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，今年市委出台了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》。民生实事到底要办那些？群众最有发言权。市政府对这一项改革高度重视，从1月初开始，通过大同日报、大同晚报、市政府门户网站、12345政府服务热线等有效渠道发布通知，通过电话、短信、网络、微信、微博、信件等途径广泛征集意见建议，开门纳谏听取百姓心声，并坚持普惠性、公益性原则，围绕交通出行、城市服务、民生保障、环境保护、公共安全、文体教育、住房保障等多个方面共收集各类意见建议1237条；市人大常委会依托代表之家、代表联络站等多种途径，组织市人大代表广泛听取人民群众对民生实事项目的意见和建议，整理归纳成20条建议转交政府；市政协通过各种渠道征集社会各界对政府民生实事的意见建议，最大程度地体现人民群众的意愿，推动政府决策与群众需求精准对接、高度融合，力促民生实事更接地气、更贴民心。

　　此次人代会前，市政府与市人大、市政协共同研究协商，汇总梳理，形成30件初步候选民生实事。之后，市政府邀请相关人士对30件备选民生实事进行再次梳理和征求意见，并先后在市政府常务会上、提请市委常委会审议，最终形成涵盖住房、交通、环境、文化、体育、卫生、社保等领域的12件备选民生实事，提请市十五届人大四次会议审议。

　　市人大常委会人事代表工委主任穆福喜说，民生实事代表票决实现了三个转变，即由政府部门提转向百姓提，由原来的自上而下转向自下而上，由政府包办转向政府主导、代表决定、百姓参与，票决制还有利于推动政府民生工作的科学性和民主性。

　　由“事后跟踪”变为“全程参与”

　　围绕备选的12项市政府民生实事，在此次会议期间，代表们在分组、全团会上进行了认真审议，展开了深入讨论。“市政府能够把确定民生实事项目的权力交给人大代表，让代表参与表决，这不仅是一种制度上的创新，也是人大工作与时俱进的积极探索，选出的事项更符合群众的需求，有利于代表更好为民代言，我为这样的创新举措点赞！”市人大代表段亚萍在审议讨论中感言。

　　2月27日大会票决现场，在庄严的氛围中，312名与会代表以无记名投票的方式，从候选12项民生实事项目的轻重缓急以及广大群众的迫切需求出发，经过认真考量、再三斟酌后，选定了自己认同的民生实事项目，随后走向票箱郑重地投出了自己神圣的一票。

　　“作为一名来自基层的代表，我选了一些与百姓切身利益相关的民生实事项目。”市人大代表岳利芳说，这些候选项目她反复看了好几遍，“希望这些被选中的民生实事项目能够按时保质完成，真正改善百姓的生活品质”。

　　至此，2019年市政府民生实事项目确定，实现了从项目的征集初定，到项目的审议票决，人大代表自始至终参与其中。之后，市人大常委会将制定监督方案，把代表分成若干小组，参与到项目实施的监督评估之中。

　　由“要我监督”变为 “我要监督”

　　“各位代表，市政府围绕建设美丽富裕幸福大同的战略部署，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，选出2019年备选民生实事，待大会票决后，我们将对每一件实事明确一名责任领导、一个牵头部门、一个工作团队、一份工作方案、一个时间进度表，挂图作战、跑表计时，全力推进，确保年内圆满完成，向人民群众交出一份合格答卷。”市政府领导在票决之前向与会全体代表作出了掷地有声的承诺。

　　“票决只是第一步，票决产生的民生实事项目如何实施，真正落地见效，真正惠及百姓，是这项工作的关键，这就必须发挥好人大代表的主体作用。”市人大常委会干部任雪峰介绍说。

　　“老百姓是民生实事的最直接受益人，实事办得怎么样？百姓最有发言权。”市人大代表、新荣区住建局局长徐恩军认为，要把民生实事真正办好、让老百姓获得实惠，人大就要跟踪监督、全程监督，同时要让老百姓参与到监督过程中。

　　据了解，下一步市人大常委会要将民生实事项目纳入年度重点监督范围，研究制定监督方案，建立健全工作机制，充分发挥代表主体作用，加强跟踪、督促、检查，通过听取相关工作报告、组织代表视察等方式，加强对民生实事项目实施情况的监督，切实推动民生实事项目落地落实，切实把民生实事项目办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程、民生工程，真正让老百姓有更多幸福感获得感安全感。

大同日报记者  李雪峰

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