声音丨韩志国谈易主席首秀：与前任相比，“施政纲领”有六大亮点！

易会满主席的首次公开亮相，表面上是谈科创板，实际上是向市场与投资者公布了他的“施政纲领”。反反复复地仔细研读了这个记者招待会的全部内容，感觉一股徐徐暖风正在扑面而来。市场的归市场，监管的归监管——新一届证监会正以它的行动和理念，对已经被扭曲得一塌糊涂的股市监管机制进行根本意义上的拨乱反正，市场继续向好的发展趋势值得期待！

1、首次提出了市场监管的“四个敬畏”。敬畏市场——就是尊重规律，遵循规律；而不是像上届那样，凌驾市场，蔑视规律，扭曲市场机制，破坏市场秩序。敬畏法治——坚持依法治市，依法监管；而不是像上届那样，肆意妄为，滥权专权，视人治为法治，践踏市场的运行规则和基本准则。敬畏专业——不浮躁，不急躁，依靠全巿场的参与方，始终保持“本领恐慌”意识，向实践学习，向市场学习，向投资者学习；而不是像上届那样，自以为是，狂妄自大，外行硬充内行，外行排斥内行，丑态百出成了世界股市的最大笑话。敬畏风险——坚持底线思维，防范系统风险，“完善资本市场的逆周期应对机制，及时健全反映市场波动的信息系统”；而不是像上届那样，把谬误当真理，视风险为政绩，愚昧无知的市场监管险些引发了股市与经济的全面和系统性风险。

2、明确界定了监管功能与监管界线。通过“管住人”和健全“防火墙”，更好地落实“看住钱”；“切实履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为”；界定了“证监会的职责：一是监管市场，二是维护秩序，三是保障合法运行。”这是市场监管的本源回归，是对上届滥用行政手段，侵犯和代替市场机制，管涨不管跌的特停制度和“窗口指导”的彻底抛弃，是监管理念的严格归位。

3、对市场入口与出口的关系有了更清晰认识。既注重融资，“把提高上市公司质量作为重中之重”；又重视投资，“充分发挥市场的价值发现功能，发挥市场在配置资源、资产定价和缓释风险中的重要作用。”“贴近市场参与各方，坚持市场导向、法治导向和监管导向”，保护投资者的合法权益，建立严格的退市制度，“完善投资者的赔偿救济机制，积极倡导理性投资、价值投资和长期投资。”这是对上届重融资害投资、大规模地把IPO堰塞湖转化为大小非堰塞湖的机制矫正，如果能够在此基础上推出严格限制大小非减持的制度，就可以大大缓解市场的资金压力，让公司与经营者回归经营主业而不是过度关注减持套现。

4、重视市场的生态环境建设。“把我们金融的软环境、软实力提高到一个新的水平，尤其是市场的相关参与各方，会出现一个脱胎换骨的变化。”“生态建设好了，资本市场的健康发展才有保证。”这样把握当下的中国股市，就抓住了市场的关键和要害。上届监管者所犯的致命错误，是对股市生态环境的破坏。行政的力量太强，市场的机制太弱，信息的披露太灰，监管的取向太乱——这样一个近似于行政管制的市场，除了在融资市场上培养亿万富翁，对二级市场的投资者基本是有害无益；除了产生离心力，根本不可能形成向心力和凝聚力。

5、加强市场的基本制度建设，加快修改证券法。“大幅提升资本市场的违法违规成本，促使上市公司及其大股东讲真话、做真账，净化市场生态。”“让市场有明确的预期，让投资者有公平交易的机会”，“资本市场也是一种融资，但是更多是看未来，所以才有估值、才有倍数、才有杠杆。”“进一步盘活存量，提质增效。”这些表述和判断，抓住了中国股市的最大弊端——财务造假。近乎疯狂和变态的IPO大跃进导致中国股市泥沙俱下，鱼龙混杂，上市公司天雷滚滚，市场和投资者深受其害。过度注重数量而忽视质量的错位监管，导致上市公司这个股票市场的基石严重动摇，使得中国股市在日益激烈的国际竞争中，毫无疑问地输在了起跑线上。

6、“科创板不是一个简单的“板”的增加，它的核心在于制度创新、在于改革。”“在科创板建立以信披为中心的股票发行上市制度，形成可复制可推广的经验。”“充分发挥科创板试验田、领路人的作用，形成可复制的基本制度。”这样的表述，就把科创板与整个市场的制度创新联系起来了，而不是像上届监管者那样欺上瞒下，为完成政治任务而不惜牺牲现有市场和投资者的利益。

综观易会满主席的首次公开亮相和“施政纲领”，可以明显地看到，易会满并不是一个股票市场的门外汉，他的整篇讲话客观、实在、合理。可以毫不夸张地说，这是九届证监会主席中的最佳亮相，也是最符合市场本质的最好“施政纲领”。纳于言而敏于行。期待这个“施政纲领”能言必信、行必果，以踏踏实实的制度纠错与政策纠偏，驱散沉积在中国股市和投资者心中积郁甚久的重重阴霾，给投资者一个明朗的市场预期和一个全新的未来希望！

来源：韩志国