不惜自伤也要针对中国，美国到底图什么？

作者 | 肯·默克，加拿大卡毕兰诺大学经济学教授

地缘政治和地缘经济逻辑告诉我们，中国和美国这两个全球最大经济体应该结束贸易战。事实上，贸易战根本就不应该开打。中美两国以眼还眼、以牙还牙的关税战，不仅损害中美两国利益，也损害了其他处于美国主导的全球供应链中的国家，比如日本、韩国等。

根据美国全球贸易伙伴咨询公司的统计，如果特朗普对额外2500亿美元的中国对美国出口商品征收25%关税，将威胁到美国200万个工作岗位。这个统计还发现，中美关税战已经将美国GDP压低了0.37%，损失了95万个工作岗位，将年均实际家庭收入压低了900美元。

造成这种经济损失并不奇怪，因为大部分中国出口到美国的产品，实际上是美国企业在中国制造的产品。这实际上是对美国中间和最终产品征税，增加了生产成本和物价。关税战导致美国对中国的农产品和能源出口大幅下降。根据美国统计局报告，2018年农场破产大幅增加，达到了自1930年代大萧条以来的最高点。

中国也不是毫发无损。根据国际货币基金组织的统计数字，中国GDP增速已经从2017年的6.8%降到了2018年的6.6%。更重要的是，关税增加了经济悲观心理，这体现在房地产开发量萎缩，工厂裁员甚至关停。

日本和韩国的经济与中国和美国经济联系紧密，也受到了沉重打击。日韩和其他亚洲国家为苹果等许多美国品牌生产零部件，如果苹果设备的出货量减少，相应的零部件的需求也就降低了。

鉴于以上原因，美国和中国有一万种停止贸易战的理由。中国在这个问题上采取了积极姿态，表示愿意购买大幅增加美国产品进口数量，包括农产品和能源，来帮助美国降低贸易逆差。中国还表示准备与美国各让一步，在知识产权保护和强制技术转让等问题上相互妥协。

在市场准入领域，中国实际上要比美国更开放。举例来说，根据中国商务部统计，特朗普上台以后，美国对中国直接投资总额有所增长；但根据美国贝克·麦坚时律师事务所的调查显示，同时期中国对美国直接投资总额急剧下降，从2016年的456亿美元减少到2018年的48亿美元。

以国家安全为理由阻止中国在美国投资，已经成为特朗普政府和美国国会的常态。比如，美国政府阻止通信巨头AT&T和华为在美国销售手机的合作。虽然到目前为止，没有证据显示中国政府利用华为或其他通信企业在美国或其他国家从事情报活动。

美国政府当然很清楚贸易战的后果，其对中国的种种指控又仅仅是毫无依据的扑风捉影。那么，美国发动贸易战的真实动机是什么呢？

维持美国超然地位

历史告诉我们，美国一心要在二战后的全球经济和地缘政治体系中占据主导地位。在1944年布雷顿森林会议上，美国代表哈里·怀特坚持要让美元成为全球储备货币，并要求国际货币基金组织和世界银行接受美国控制。在拟定《关贸总协定》时，有关削减关税的规则实际上是美国人制定的。

所谓“修正主义学派”的历史学家认为，马歇尔计划的本来目的是要加强美国的主导权。只有遵从美国价值观和规范的国家，才能获得马歇尔计划的“慷慨”援助和贷款，而且这些贷款还只能用来购买美国产品。这些历史学家提出，尽管马歇尔计划起到了帮助欧洲和东亚战后复苏的作用，但其主要目的是阻止苏联共产主义的扩张。从后续历史看，马歇尔计划成功达到了这个目的。

回到今天，在美国看来，崛起的中国是个比当年的苏联更大的“威胁”，因为这个亚洲巨人的经济、军事和科技发达程度几乎快要与美国平起平坐。尽管中国的军力没有美国那么先进、那么强大，但仍然有能力对美国人的生命和财产造成巨大打击。中国正在迅速缩短与美国的科技差距，并且在5G、人工智能等领域，甚至已经超过了美国。

由于5G、人工智能等技术的作用不仅限于经济领域，也可以应用到军事上，美国政治和安全机构对此高度警觉，并已下定决心阻拦中国的科技发展。举个例子，美国不仅阻止华为等中国通信企业进入美国市场，还对盟国和其他国家施压要求它们与美国保持一致。美国甚至还向加拿大施加压力，迫使后者在缺乏证据的情况下拘捕了过境的华为CFO孟晚舟。

美国还重新使出地缘政治伎俩，在东亚制造紧张局势，操纵台湾问题。美国通过立法解禁高级官员访问台湾，允许与台湾开展军事交流。最近，一些共和党参议员甚至提出要邀请蔡英文到美国国会演讲。同时，美国海军加紧在南海进行“航行自由行动”，并邀请盟国加入。

简而言之，美国的政治和安全建制派不会允许中国在经济、军事、科技上挑战美国的超然地位。特朗普政府的高官莱特希泽、博尔顿和纳瓦罗已经把态度表示得非常明确了。特朗普本人也说中美要达成协议，中国就必须做出结构性改变，意味着不管是国企还是私企，中国政府一律不得对它们的创新给予补贴和支持。

中国制造2025

在这样的背景下，什么样的贸易协议才能让美国满意呢？只能是中国放弃“中国制造2025”。“中国制造2025”是一个十年行动纲领，计划通过政府扶持高科技产业，对通信、人工智能、研发投入大量资金，促使中国经济从劳动密集型向高附加值转型。美国对中国的“强硬”反应，表明这个政策是行之有效的。

中国政府几乎不可能放弃这个计划，因为这会导致中国永远落后于美国。更关键的是，这还涉及到治外法权，美国实际上是在要求中国让渡主权，这是中国不会答应也不应该答应的。

另外，现在也不清楚，中国和美国谁在贸易战中受损更大。中国对美国出口只占中国GDP的4%，其中很多还是美国企业在中国制造的产品。这部分产品如果不能出口到美国，完全可以被中国国内市场消化。中国有14亿人口，其中包括年收入在1.2万到7.2万美元之间的4亿中产阶层，消费潜力巨大。“一带一路”沿线的80个国家也为中国产品提供了广阔市场。因此，中国经济即使在短期内受到打击，但中长期来看反而可能变得更加强大。

结语

美国应该退一步，与中国协调立场停止贸易战，因为贸易战对美国、中国乃至世界经济都会造成破坏。据国际货币基金组织预测，如果贸易战持续下去，2019年美国、中国和全球经济增速将分别降至 2.5%、6.4%和3.7%，比2018年低0.2个百分点。

但可悲的是，美国政治、安全决策层更在意如何维持美国的超然地位，而不是维护美国国家和民众的利益。因此，中美可能暂时还难以达成协议、停止贸易战；即便达成了这样的协议，恐怕也很难持续下去。

本文来源：观察者网译自《亚洲时报》

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