信息量大！2019年这些都要立法！

十三届全国人大二次会议

新闻发布会

大会会期10天半 共8项议程

大会将于3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半，有8项议程：

审议政府工作报告；

审查计划报告；

审查预算报告；

审议全国人大常委会工作报告；

审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》；

审议最高人民法院工作报告；

审议最高人民检察院工作报告；

表决各项工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》，表决其他有关事项。

2019年重点推进四个方面立法工作

记者：2019年还将制定和修改哪些法律？

张业遂：2019年的立法任务非常重，重点是推进四个方面的立法工作：

一、抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。

二、加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案，制定长江保护法等。

三、加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法，修改刑法等。

四、完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

如何应对美国对华政策日趋强硬？

用冷战旧思维处理新问题，肯定没有出路

记者：中国将如何应对来自华盛顿对华立场政策日趋强硬的挑战？

张业遂：今年是中美建交40周年。事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。两国存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。

制定外商投资法出于什么考虑？

取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律

记者：这次大会上将对外商投资法进行表决。这部法律第一次经过人大常委会审议到现在不到三个月，这么快的立法速度是出于怎样的考虑？

张业遂：制定外商投资法，是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法），成为新时代我国利用外资的基础性法律。

外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。

中国国防费不断上升会威胁他国？

中国实行防御性国防政策，有限国防费不对他国构成威胁

记者：今年中国国防费的增幅将是多少？中方将会如何回应外界对于缺乏透明度以及增加国防费背后考虑的一些关切？

张业遂：纵向看，从2016年起，中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数。横向比较，2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。

一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。

“一带一路”让一些国家陷入“债务陷阱”？

在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱

记者：有声音质疑“一带一路”缺乏透明性和可持续性，甚至让一些国家陷入了债务的陷阱。如何评价“一带一路”过去一年的成果，以及它未来的发展前景和它所面对的风险和挑战？

张业遂：去年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年。67个国家同中国签署了合作文件。中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。当然，像其他国际合作倡议一样，“一带一路”实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战。但是随着倡议的实施和不断地总结完善，“一带一路”建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多的获得感。

今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。

如何回应美国等对华为的担忧？

中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规

记者：美国正在要求一些欧洲国家停止与华为的合作，担心华为会配合中国政府提供相关的信息。如何回应这种担忧？

张业遂：中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规，从来没有、也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。美国政府的一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。中国政府已多次表达严正立场，我们希望有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。

个人信息保护法今年是否提交审议？

相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台

记者：现在个人信息安全问题是社会各界十分关注的一个焦点。今年是否有计划将安排个人信息保护法提交全国人大常委会进行审议？

张业遂：我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

如何助推人工智能健康发展？

已将相关立法项目列入立法规划

记者：人工智能引领社会发展是大势所趋，但具有“双刃剑”的作用，请问全国人大常委会对助推人工智能健康发展如何考虑？

张业遂：一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。