看两会:早教托育、教师待遇、高职扩招……解读政府工作报告12个教育关键词

  中教君说

5日上午９时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。总理说：“发展更加公平更有质量的教育。”

政府工作报告中有哪些教育关键词？应该怎样理解？会给我们的生活带来哪些影响？一起跟中教君来看看。

关键词

4%

【报告原声】

今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

代表委员说

全国人大代表、江西省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪：作为省级教育行政部门负责人，我们一定要将有限的资金用在中央关心、社会关注、群众关切的重点难点问题上，用在刀刃上，把这宝贵的资金使用好，切实提高资金使用效益。

关键词

城乡义务教育一体化

【报告原声】

推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。

代表委员说

全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教育学部教授庞丽娟：要解决城乡义务教育发展不平衡不充分的问题，核心是要解决乡村教育的短板。当前推进我国城乡义务教育一体化发展的首要问题和关键抓手，是统筹与推进城乡义务教育学校布局和教师队伍建设的一体化。

关键词

阻断贫困代际传递

【报告原声】

开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。

代表委员说

全国人大代表、湖北省黄冈中学校长何兰田：一个学生考上大学，可以改变一个家庭的命运，从根本上拔掉“穷根”。这几年，重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数已经由1万人增加到10万人。我希望今后国家继续运用相关的政策工具，为贫困地区“兜”住公平的底线，阻断贫困代际传递。

关键词

高中阶段教育普及

【报告原声】

推进高中阶段教育普及。

代表委员说

全国人大代表、湖南省长沙市雅礼中学校长刘维朝：高中阶段教育普及的“最后一公里”在农村和教育基础薄弱地区。要进一步加强高考招生、高校培养、社会就业等领域对农村和教育基础薄弱地区生源予以政策关怀和倾斜。高中阶段教育普及，要“量”和“质”兼顾，在矛盾统一中最大限度给予农村和教育基础薄弱地区的学校和学生以机会。

关键词

“双一流”建设

【报告原声】

推进一流大学和一流学科建设。

代表委员说

全国政协委员、兰州大学校长严纯华：如何在经济欠发达地区建设世界一流大学，是兰大必须破解的难题。我们从人才培养抓起，“鱼”“渔”兼授。我们把科研作为育人的重要手段，使之成为服务社会、引领产业发展的重要基点。我们更要紧盯国际前沿，紧密结合地域、资源特色，服务国家和区域发展需求，将自然“劣势”转化为研究优势。

关键词

教师工资待遇落实

【报告原声】

持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

代表委员说

全国政协委员、上海市教委副主任倪闵景：政府工作报告中的这句表述，充分体现了国家对义务教育教师的关心和重视。持续抓好义务教育教师工资待遇落实，要把待遇的落实作为定期督查和问责的一项重要内容。要加大省级财政保障力度，对财政困难县通过转移支付方式解决，优先保障教师工资发放。

关键词

学风建设

【报告原声】

加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。

代表委员说

全国政协委员、西北工业大学党委书记张炜：这是惩戒学术不端第一次写入政府工作报告。科研伦理和学风清正需要一整套行之有效的制度，需要包括预防和惩戒的每一个环节都真正发挥作用。

关键词

婴幼儿照护

【报告原声】

婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

代表委员说

全国政协委员、北京师范大学教授刘焱：现在的托育机构数量还太少，托育服务也是参差不齐。一定要把儿童安全保障问题放在首位，考虑到婴幼儿的发育特点，服务人员的综合素质也是值得关注的问题。如果希望更多的机构能提供高水平服务，也许还要考虑这些机构税费减免的问题，使更多的家庭受益。

关键词键词

多渠道扩大学前教育供给

【报告原声】

多渠道扩大学前教育供给，无论是公办园还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

代表委员说

全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹：政府工作报告特意强调符合要求的民办幼儿园和公办幼儿园一样，都能获得政府支持，这表明政府将更加公平地对待公办园和民办园，这对各级各类幼儿园，尤其是民办幼儿园办学者来说，无疑是一颗定心丸。

关键词

“包干制”改革试点

【报告原声】

进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

代表委员说

全国政协委员、安徽大学校长、中国科学院合肥物质科学研究院院长匡光力：这对科研人员来说是非常大的利好消息，也是科技改革中非常重大的问题。科研人员应该把更多的时间花在科研上而不是管理上。现在政府决定开展项目经费使用“包干制”，不设科目比例限制，这就给了科研人员很多自主性，可以调整科研过程中的很多问题。这是符合科研规律，也是与国际规范接轨的。

关键词

中等职业教育国家奖学金

【报告原声】

设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。

代表委员说

全国人大代表、河北省邢台市教育局职教教研室负责人王凤巧：这充分体现了国家对中等职业教育的高度重视，国家奖学金“奖学”的意义远大于“金”，对品学兼优的中职学生进行奖励，营造了一种比奖励本身更加重要的舆论氛围，必将推动职业教育的发展，让更多的中职学生凭借一技之长实现人生价值。

关键词

大幅增加对高职院校的投入

【报告原声】

扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。

代表委员说

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲：在政府工作报告中，又看到送给职业教育的大礼包，非常激动。这些都需要加快改革高职院校办学体制，提高办学质量，希望这些好政策能尽快落实。

专家解读：

更加公平更有质量，

2019年教育改革重难点是什么？

中国教育学会会长钟秉林：保持教育改革政策的持续性

l 随着优质教育资源供给矛盾的凸显，我国教育发展的目标已经转向公平而有质量的教育。2019年政府工作报告将更加公平更有质量的教育作为坚定不移的工作目标，尊重教育发展的规律性，保持教育改革政策的持续性。

l 相比去年，我国教育工作重点在保持政策持续性和发展稳定性的基础上，更加强调政策精准定位与突出重点，比如，在师资队伍建设方面突出强调持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

l 2019年政府工作报告指出“发展‘互联网+教育’，促进优质资源共享”，明确了“互联网+”等信息技术手段在教育领域的应用目标，体现了通过教育信息化实现优质教育资源共享、推进教育现代化的前瞻性。

l 2019年政府工作报告在明确支持企业和社会力量兴办职业教育的同时，强调无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持，体现了支持并规范民间资本进入学前教育领域，在人口政策变动背景下满足教育需求的预见性。

教育部教育发展研究中心副主任汪明：教育发展方向和目标更加明确

l 学前教育要坚持公办民办并举不动摇，充分发挥好政府和市场两个方面的作用，多渠道扩大供给，既要大力发展公办园，也要鼓励支持更多的民办园提供普惠性服务，真正让人民群众的子女“有园上”“上得起”。

l 虽然2018年全国基本消除“超大班额”的目标已经如期实现，控制“大班额”取得明显成效，但要实现2020年全国基本消除“大班额”目标，今明两年仍需付出积极不懈的努力。

l 高中阶段教育普及攻坚面临着部分西部省份实现普及目标的难度较大、职普比例不协调、总体资源缺口较大、投入需求大等难题，普及攻坚还要继续下大气力。

教育部职业技术教育中心研究所副所长曾天山：中国教育步入现代化发展新时代

l 2019年的政府工作报告两处谈教育的作用，一处在“多管齐下稳定和扩大就业”中单列职业教育，一处在“加快发展社会事业，更好保障和改善民生”中谈其他教育，显示出对教育作用的认识更加全面。

l 2019年的政府工作报告提出“发展更加公平更有质量的教育”，比2018年提出的“发展公平而有质量的教育”程度更高，要求更严。

l 2018年的政府工作报告论述教育工作通篇鲜有数字要求，而2019年的政府工作报告多处提出数字目标，如提出实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

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采写 | 记者 柯进 高毅哲 禹跃昆 焦以璇 董鲁皖龙 孙军 周仕敏 甘甜 史望颖 冯丽 刘盾 方梦宇 董少校 周洪松 龙超凡 潘玉娇 蒋亦丰

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编辑丨墨池   监制丨昍朤    

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