绝地反击！华为强势起诉美国政府：若投降，我们永无出路

编 辑：夏昆

图 片：视觉中国

正和岛整理自解局财经、补壹刀

一场反击战已经打响！

众所周知，在孟晚舟无故被加拿大政府扣压后，深处漩涡中的华为，哪怕是面临着西方国家“五眼联盟”的围剿，也一直出奇的理性和克制。

没有卖惨，没有愤怒威胁报复，但这不意味着华为在害怕，相反，沉默中的华为似乎在默默的酝酿着一场绝地大反击。

就在刚刚，华为的反击来了！

今天上午，华为举行外媒记者会，CNBC、美联社、路透社、彭博社、BBC等媒体受邀参加。华为轮值董事长郭平宣布，华为已向美国联邦法院提起诉讼，指控美国2019年国防授权法第889条款违反美国宪法。

目前，华为在美国德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提起诉讼。我们也围绕着华为能否胜诉及美国可能的应对措施等焦点问题，为您整理信息如下。

能否胜诉？

（支振锋 社科院法学研究所研究员）

从胜诉的可能性上来看，目前的材料尚不足以支持我们提出判断。因为中间有太多东西我们还不清楚，这里面涉及非常多的信息和技术细节，比如网络安全的评估，而且，不仅有技术，还有政治。

但从新闻来讲，华为的起诉有几点可以讲。

第一，美国和我们国家不一样，根据美国的宪法实践，司法机关可以对立法机关法律的合宪性进行审查，如果经过审查发现某一部法律或者某一项条款违反了宪法，司法机关可以宣布其因为违宪而无效。因此，华为的起诉从美国宪法来讲是有依据的。

第二，华为起诉的是《2019年国防授权法案》第889条，889条是禁止美国所有政府机关购买华为设备和服务，这就构成歧视。美国政府如果没有充分理由做出这样的限制性举动，对华为这样一个市场主体来讲，是不公平的。因此，华为做这样一个起诉是站得住脚的。

华为讲得很清楚，这一条款对华为不公平，对美国消费者也是不公平的。因为华为技术的先进性和产品的高质量，华为设备能够为美国市场提供很好的服务。889条同样限制了美国消费者的选择权。

在这种情况下，作为利益最大受损方的华为可以提起诉讼，对这一条款提出进行合宪性的审查，从法律上讲是没有问题的。如果美国没有提供任何证明华为产品安全性存在问题的证据，他的败诉是情理之中的。

美国政府可能采取的应对措施

（支振锋 社科院法学研究所研究员）

美国政府有可能以两个理由做抗辩。

一是政治问题。美国历史有实践，对于政治敏感性比较高的问题，司法部门进行司法审查的意愿不是特别高。当然，如果美国以政治性问题进行抗辩的话，对美国政府形象是不利的，相当于自相矛盾。

二是美国政府有可能会以涉及国家安全、国家机密的理由来做抗辩。如果做这种抗辩的话，华为胜诉的难度就更大了，但道义上对华为是有利的。你说基于国家安全，别人是无从判断真假的。

说到底，国家安全问题和国家机密问题，也可以归纳到政治问题上去。只不过，前一种政治问题是美国司法实践中的一个术语，后一个政治问题则是我们一般意义上的界定。

还有一种可能，那就是美国政府公开所谓的证据，那将会把案子拖得很长，有可能成为一个司法马拉松。这里面将涉及技术细节，而我们知道对先进科技做判断是很难的，需要求助于其他技术部门，以后的进展就不好判断了。

但是不管怎么讲，华为提起这个诉讼，有美国法律的依据，也有道义上的正当性，这个起诉对华为既是一个不得不的选择，也是一个明智的选择。

理亏的一定是美国

（奥卡姆 剃刀通信网络产业观察者、李海东 外交学院教授）

其实美国政府抵制华为的历史由来已久，早在奥巴马期间就禁止华为承接美国的电信工程，华为与美国本土企业的合作计划和收购美国本土公司的计划，都遭到了国会议员的警告和阻挠，所用的罪名都是莫须有的安全隐患。

就在刚刚举行的巴塞罗那通信展上，美国还派出了整整的一个代表团，向全球各个国家游说，要求他们与美国一道联合抵制华为。而且在本国抵制也就算了，毕竟那是你国家的主权，但威逼利诱全世界都来抵制打压，这就是蛮横的霸权。

一般情况下，企业都是不愿意跟政府叫板的，但美国政府的全球围剿战略就是要你死，只有奋力反抗才有希望。 

所以华为这么做是很正确的。

美国政府针对华为和中兴那么长时间，其目的不仅仅是打压华为，而是把它当做对华强硬政策的关键性环节。然而，这显然不符合美国民众的利益诉求。在当下的美国，政府界定的切身利益和美国民众的利益是不同的，美国政府针对华为的所作所为，已经伤害到了美国老百姓的利益。

起诉美国政府对于华为来说，当然是件有风险的事情。但美国政府打压华为的做法，已经非常政治化了，也不顾及所谓的法律了。华为在美国本身就已经被视作一种风险，美国的各个部门、机构，甚至美国也鼓动其他国家禁止使用华为设备。在这个时间节点上，华为没有其他的选择，只有据理力争。

即使从宣传角度而言，这个起诉也能让民众知道美国政府运作不是毫无瑕疵的。

所以，华为如果将在美国的诉讼尽全力打下去，就会对美国界定中国为战略竞争对手的总体战略规划造成影响，这既是为了华为自己，也是为了中国，同时也是为了美国政府与民众，帮助他们在外力推动下扭转错误的政策。

华为起诉美国政府，孟晚舟起诉加拿大政府，这两件事情接连发生，显示现在已经到了一个关键时刻。华为是在利用美国、加拿大标榜的司法独立，在美国和加拿大社会内部借力打力。

结语

众人只看见华为的伟大，却不知道，这伟大的背后，是日复一日的艰苦奋斗、困难重重。

2018年，是华为不断前进、砥砺奋进的一年，也是华为被发达国家打压、抹黑的一年！然而为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天！

正如前段时间任正非在内部讲话时说的一样： 

1.投降没有出路，从来亡国奴就是人人蹂躏。

2.华为整个公司嗷嗷叫，不怕谁，我们有能力自己站起来，不做亡国奴。

3.每条战线要收缩一些边缘性投资，同时在关键领域加大投资，避免生命线被卡住。

4.敢于和美国赛跑，现在到了提枪跨马上战场的时候，要把英雄选出来，没有英雄就没有未来。

而华为的宗旨是：以奋斗者为本！在很多华为人心中，都有一个英雄梦，这个梦，不关于自己，却关国家。

毕业于南京大学的学者崔卫平曾这样写道：

唯有自强，才能生生不息。

我们相信未来一定会是奋斗者的时代，是一个中华崛起的时代！

华为轮值董事长郭平讲话原文

郭平（左五），华为轮值董事长；宋柳平（左四），华为高级副总裁兼首席法务官；John Suffolk（左三）, 华为高级副总裁兼全球网络安全和隐私官；Glen D.Nager（右二），首席律师、众达律师事务所合伙人；杨超斌（右一），华为5G产品线总裁；李大丰（左二），华为监事会常务监事、ICT基础设施业务管理委员会办公室主任。

女士们先生们，各位上午好！

今天，华为宣布对美国政府提起诉讼，对《2019年国防授权法》（“NDAA”）第889条是否符合宪法规定发出挑战。华为希望获得如下救济措施：法院判定NDAA中针对华为的限制措施违反宪法，同时颁发永久性禁令，禁止实施该限制措施。

美国国会一直未能向我们展示支持限制华为产品销售的证据。在竭尽所能试着消除一些美国立法者的疑虑之后，华为别无选择，只能在法庭上挑战这一法律。该禁令不仅违法，还伤害了华为以及美国消费者。

华为在170多个国家开展业务，作为全球领先的技术提供商，华为的责任是遵从标准，制造安全的设备，我们一直认真履行自己的责任。过去三十年，我们拥有良好的网络安全纪录。华为从来没有，将来也不会植入后门。我们也绝不允许别人在我们的设备上这样干。

美国政府一直污蔑华为是威胁，还攻击我们的服务器，窃取邮件和源代码，而且从来没有提供任何证据支撑其关于华为是网络安全威胁的指控。

而且，美国竭力诋毁华为、影响公众舆论。更糟糕的是，美国政府试图阻止华为参与其他国家的5G网络建设。

通过高额投资，华为成为全球5G领导者。鉴于美国从未提供任何证据证明其安全指控，我们怀疑它不让其他国家使用华为产品的动机到底是什么：是不是担心其他国家会使用先进的5G技术赶超美国？

或许美国政府错误地认为，压制华为能使其从中受益。但事实是，限制华为参与美国和其他国家的5G网络建设只会损害这些国家的利益，而更快地部署5G网络会使所有国家受益。

令人遗憾地是，在我们没有机会辩护的情况下，美国却颁布NDAA对华为进行限制。2019 NDAA 889条不仅阻止华为向美国客户提供服务，还损害我们的声誉，让我们失去为美国以外客户提供服务的机会。

这是对美国立法程序的滥用，剥夺了华为走正当法律程序的权利，有悖于三权分立原则，背离了美国的法律宗旨，违背了宪法制定者的初衷。这不但侵犯了华为的权利，也伤害了美国消费者。通过颁布NDAA，美国国会扮演了法官、陪审团和执法者的角色，这是违宪的。

其他国家也在反对美国政府打压华为的做法，美国总统本人最近也对使用虚假的安全理由来阻止华为的做法提出质疑。如果撤销这条法律（本来就应当撤销这条法律），华为就有机会向美国提供更加先进的技术，帮助美国建立最先进的5G网络。

华为愿意解决美国政府的安全担忧。取消NDAA对华为的禁令可以让美国政府与华为一起解决真正的网络安全问题。采取法律行动是我们不得已而为之的最后选择。

我们希望，法院能做出对华为以及美国人民都有益的正确决定。谢谢！