“建议恢复五一七天长假”

澎湃新闻记者 王哿 岳怀让

“随着人们生活水平的提高，更加注重自己的生活品质，对休假的需求也越来越强烈。希望把‘五一’假期由现在的三天恢复为原来的七天长假。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从十三届全国人大二次会议新闻中心获悉，今年全国两会期间，来自辽宁省代表团的全国人大代表、辽宁省鞍山市交通运输集团有限公司第二汽车分公司客运六队2路线驾驶员谢金红向大会提交了《关于恢复"五一"长假的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》指出，2008年第一次取消“五一”长假实行小长假以来，表面上看，清明、五一、端午、中秋等4个小长假比原来五一长假多出了5天假期。但事实上4个小长假不如一个7天长假，旅行社和景区整体营业额均同比下降，原因很简单，其一，3天小长假太短了，疲于奔命式的旅游使市民消费欲望大幅降低；其二，对于中秋、端午等传统节日，市民更习惯在家里度过。

谢金红认为，取消“五一”长假，对促进旅游业发展旅游经济规模的形成，不是一件好事。至于有人说，取消“五一”长假可以减轻交通和环境压力，而2008年“十一”长假期间出现的交通和环境压力告诉我们，取消“五一”长假并没有达到缓解大假期间旅游“交通压力”和“环境压力”的目的。

由于选择在春节这个阖家团圆的日子出行的人显然是少数，这使得大家更倾向于在国庆长假期间出游，结果导致国庆长假严重“爆棚”。如果有五一长假，至少可以多一个选择不至于如此集中。

“全年仅有春节和国庆两个七天长假，不能满足实际需要。随着经济社会迅速发展，人民群众的工作节奏加快，异地就业普遍，人员往来频繁，家庭团聚，探亲访友，外出旅游，休闲娱乐等。”谢金红提到，从国家旅游局数据看，2015年全年国内旅游人次达到40亿，收入达到3.4万亿元。其中，国庆黄金周期间，旅游消费集中释放，全国共接待游客5.26亿人次，增长10.7%，实现旅游收入4213亿元，增长17.9%。“十一”的旅游人员和收入，占到全年的八分之一左右。

谢金红表示，由此可见，增加黄金周对于经济的拉动是非常明显的。

“在不影响社会进程和速度，不让创造能力减弱的情况下，适当地增加一些假期，让百姓有休息的时间，‘休息好了，才能把活干好’，老百姓的幸福感也会油然而生！”正是基于以上原因，谢金红建议恢复“五一”七天长假。

澎湃新闻记者注意到，今年两会期间，提出类似恢复“五一”长假的声音建议意见还有不少。

例如，据人民政协网今年3月2日报道，在全国政协委员周世虹看来，假期和休闲时间不均衡、不充分，休闲（包括假期）政策、制度的不科学等，也是影响人民群众对美好生活需求的重要因素之一。

2008年，“五一”黄金周被取消，改为短假期，共3天。周世虹委员认为，当初考虑到人员流动数量庞大、拥挤带来安全隐患，以及对景观和文化遗迹造成破坏等因素，因而取消了“五一”长假。但实践证明，“十一”假期和春节期间的拥挤、拥堵状况并未得到缓解，甚至有增无减。

“春节是家庭团聚的日子，又是冬季，不太适合出游；实际上一年中只有‘十一’长假可以外出旅游、休闲；而‘五一’期间，春光明媚，万象更新，正是适宜出游、度假的季节。”周世虹说，从现行假日安排的合理性来看，“十一”和春节假期之间仅相差3个月，而春节到国庆节中间近8个月的时间里没有长假，不尽科学。

“假期是集中休息、休闲的时间，与国民生活质量、生活品质乃至幸福感密切相关，同时也与经济发展有着紧密的联系。”周世虹委员表示，假期和闲暇生活已经成为大众最重要的社会需求、文化需求和精神需求。为此，应优化和改进《全国年节及纪念日放假办法》的相关规定，恢复“五一”长假。近10年来，交通设施尤其是高速铁路网的建成极大地改善并增加了运力，旅游景点的基础设施建设也获得了长足发展，社会管理、应急事件处置能力显著增强，“这些都为假期的管理和服务提供了较为充分的保障”。

另外，全国两会期间，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提出建议：增设“五一”黄金假。

朱列玉认为，目前除了“十一”、春节两个假期较长之外，清明节、端午节、元旦等假期只有三天，三天假期或者周末两天假期均无法满足人们对于一些耗时较长事宜的安排。另外，中国人传统上过春节大都是回乡探亲，这样能够外出旅游的机会仅限于“十一”，加剧了“十一”黄金周出行难的局面。

“带薪休假制度实践中也难以落实”，朱列玉在建议中称，中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪休假，但不能休”，18.8%“有带薪休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。朱列玉说，由于带薪休假制度难得到有效落实，人们休假和出游时间高度集中于法定节假日，尤其是“十一”等长假期。

朱列玉表示，有关数据显示，旅游人数的增加及游客消费能力的提升，让近些年“十一”长假期间的旅游收入总量持续增加，由2013年的2233亿元暴涨至2017年的5836亿元，增长幅度超过160%。可见，增设“五一”黄金周可成为拉动内需的重要载体。

本期编辑 周玉华

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