高端访谈 | 单菁菁：用好大湾区的流动资源推动佛山制造高质量发展

今日，中国社会科学院城市发展与环境研究所城市规划研究室主任单菁菁接受佛山传媒集团全媒体记者专访，建议佛山厘定坐标，结合制造业的基础优势，打造粤港澳大湾区的国际先进制造业基地。

深化与港澳合作推动佛山制造高质量发展

记者：在粤港澳大湾区这样一个世界级湾区经济体内，佛山如何精准定位自身的制造业坐标？

单菁菁：按照规划，粤港澳大湾区要建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。佛山的制造业根基深厚，是广东非常重要的制造业基地，国家制造业转型升级综合改革试点，佛山完全有条件建设成为粤港澳大湾区内重要的制造中心、国际先进制造业基地。

记者：在推进制造业高质量发展上，佛山可以借助粤港澳大湾区的平台做哪些尝试？

单菁菁：国家对粤港澳大湾区融合发展、制造业高质量发展都提出了很多具体的部署，佛山可以吃准、吃透这些战略部署安排，有针对性的实现重点突破、靶向发力。

粤港澳大湾区发展规划提出要打造国际科技创新中心，打造开放型区域协同发展的创新共同体，佛山要积极抓住这个开放创新体内部的创新资源，推动传统优势产业转型升级。粤港澳大湾区建设要进一步推动区域基础设施的互联互通，提出了打造世界级的港口群、机场群等重要目标，未来随着大湾区内部1小时区域交通圈的形成，佛山制造要利用基础设施的互联互通降低自己的物流成本和生产成本，同时更好调整自己的产业结构和市场结构，运用好国内、国际两种资源，推动佛山制造产品覆盖国内、国际两个市场。

粤港澳大湾区将建设为“一带一路”的重要支撑区，这对佛山制造进一步拓展国际市场来说，是一个重要的契机，借助“一带一路”，佛山制造的外延市场不仅要发力东南亚，还要进一步拓展更大的国际市场。

建设粤港澳大湾区重要的一点就是深化与港澳的合作，建设更多粤港澳生产合作平台，佛山制造需要瞄准香港、澳门的资源，推动制造与港澳的科创、人才、数据、金融、商贸等资源对接碰撞。

流动的资源就是佛山可利用的资源

记者：粤港澳大湾区将带动创新资源在区域内快速自由流动，抢抓流动的资源，佛山的优势是什么？

单菁菁：佛山制造业发展的历史积淀深厚，从唐宋时期开始就有手工业快速发展，到清代时已经是我国近代民族工业的重要发祥地之一，发展至今佛山积累了重要的产业基础和一批具有工匠精神的产业工人队伍，以及有企业家精神的佛山企业家。

佛山虽然是制造业大市，但大多数的制造企业还停留在传统制造领域，随着市场个性化、多元化、高档化的需求日盛，佛山家具、家电、陶瓷、纺织等传统制造业的提档升级必须加快推进。在此基础上，佛山要积极发展先进制造业，装备制造业占据了佛山先进制造的半壁江山，包括通用装备制造、专业装备制造、环保装备制造等等，佛山要推动现有的装备制造做大、做强、做出品牌。

信息时代来临，科学技术发展飞速推进，产业竞争日趋激烈，佛山不能仅满足于传统制造提档升级、装备制造做出品牌，还要积极发展新兴产业，构建多元化的产业支撑结构。结合佛山当前实际，可以大力发展新能源汽车、机器人和智能制造、生物医药和大健康产业。

记者：构建多元化产业结构体系，佛山有什么短板和不足？如何克服？

单菁菁：粤港澳大湾区提出要打造国际科技创新中心，建设科技创新走廊，从这个层面看，和粤港澳大湾区的其他城市相比，佛山在人才、科技研发力量上不占优势。

香港是世界教育资源最密集的地区之一，亚洲排名前十的大学香港独占三席，广州也是高校云集，集聚了华南地区的大部分知名高校，还有许多国家级的研究机构、专家智库等。深圳有一大批具有创新活力的企业，例如华为、腾讯都是具有全球影响力的创新主体，澳门大学人才济济，学科建设齐全。在这样的区域对比下，佛山的高等教育、基础研发也不占优势。

当然，佛山也不要妄自菲薄。粤港澳大湾区提出打造开放融合的区域融合发展共同体，湾区内部的创新资源必须自由流动起来，对此佛山应该看到资源虽然不在佛山，但在开放的区域经济体内，流动的资源就是佛山可利用的资源，佛山可以本着“不求所有但求所用”的态度，通过创新体制机制，制定有吸引力的人才政策、创新创业扶持政策，打造资源集聚的“洼地效应”。

制造业高质量发展要做好人才文章

记者：直面问题和短板，推动制造业高质量发展，佛山如何在大湾区的平台上取长补短？

单菁菁：制造业高质量发展，科技创新是关键，而人才就是科技创新的核心，所以如何引入人才资源是最重要的，接下来才是知识产权的保护、交易和应用等等。相比较广州、香港和澳门，佛山的科研人才力量较为薄弱，人才看中的创新工程实验室、创新文化圈层，佛山要在短时间内完成质的飞越并不现实，而实际上，佛山可以走一条“捷径”，也就是把流动的人才资源引入佛山为我所用，这并不一定说要留在佛山成为佛山人。这种柔性用才的做法，实际上深圳就可作为佛山的借鉴样本，深圳同样没有雄厚的高校科研力量，但深圳创造了一批创新载体和平台，吸引了一大批创新创业人才落地，这才推动深圳的快速崛起。

经济是肌体，金融是血液，产业发展和创新都离不开金融资本的支持。要推动制造业高质量发展，就要引导金融资本支持小微创新型企业发展，政府可以为独角兽企业、隐形冠军、高增长制造企业授信担保，引导金融资本更多流向实体经济。

记者：佛山制造业门类多而全，在和珠三角城市的一体化进程中，佛山应该如何与周边城市错位发展，推动产业链强链补链？

单菁菁：佛山首先要明确自己的主导和优势产业，再进行产业链的互补布局。佛山的核心产业是家居产业，包括陶瓷、家电等，在这些产业提档升级之后，要思考如何让周边城市做好产业链的配套服务。装备制造业也是佛山的核心制造产业，可以推动装备核心环节留在佛山，生产的前后端在其他城市完成，围绕佛山核心环节打造一条完备齐全的产业链。

当前，战略新兴产业快速崛起，佛山要围绕装备制造业的产业基础，培育和引进与之相配套的新兴产业，例如佛山可以大力发展智能制造、智能家居、机器人产业，这些新兴产业将和佛山传统优势的家电、陶瓷产业的提档升级结合起来。

文字 | 佛山传媒集团全媒体记者李静

编辑 | 徐嘉楣

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