有性侵前科将不能当老师，“建议将儿童防性侵纳入义务教育”

近日，全国人大代表丁列明提交了《关于抓紧修改法定结婚年龄及不再鼓励晚婚晚育的建议》，建议修改《婚姻法》第六条，把最低结婚年龄改为“男20岁女18岁”。南都记者发起互动投票活动，从收集的数据来看，超过六成网友表示反对。有网友已经脑补家人催婚的画面了。（主播：王靖豪 文字：梁子珊 音频编辑：实习生 冯奕然）

最高检提出建立未成年人性侵库

有前科将不能当老师

近年来，公众对校园性侵话题并不陌生。近日，最高人民检察院提出性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。也就是说，未来教师资格证能否申请成功，还要看是否有性侵前科。

2月18日晚，陕西城固县一条偏僻小道上，一名女生正遭受陌生男子殴打。路人报警后得知，施暴者是女生的初中美术老师，今年42岁。

被打女生只有17岁，自称13岁时就被老师性侵了，而且还拍下不雅视频。4年多来，这名老师以此威胁，继续对其进行性侵和殴打。女孩不堪忍受，还尝试过自杀。

近年来，公众对校园性侵话题并不陌生。如甘肃庆阳女生疑似被班主任性骚扰跳楼、海南某校长和六名女生开房，以及北方一村小学班主任性侵7名未满12岁的女生。

校园性侵事件频发，除了对受害者造成永久伤痛外，也在不断挑战公众的道德底线。

2月27日，最高人民检察院在推出第九场“新时代四大检察”网络访谈时，第九检察厅厅长史卫忠提出，要促进预防性侵害制度落实，“检察机关将推动性侵未成年人信息成为教师从业前置程序。”

记者注意到，最高检在其发布的《2018—2022年检察改革工作规划》中，也将完善“未成年人检察工作机制”单独列出来，其中还提出将“建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度”。言外之意，未来教师资格证能否申请成功，还要看是否有性侵前科。

教师性侵案件频发

3月2日，一场主题为“女童保护”的座谈会在北京举行，有不少全国两会代表、委员参加。会议发布了《“女童保护”2018年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》。

报告显示，未成年人性侵情况不容乐观。在2018年媒体报道的317起案例中，有210起是熟人作案，其中师生关系有71例。

女童保护主要发起人、负责人孙雪梅在会上称，随着社会对校园性侵事件的了解，学校受到的关注度高，此类事件更容易被曝光出来，所以大家更容易看到教师性侵学生的报道。

另外，在2018年11月，深圳市检察院也通报过侵害未成年人权益案件相关情况。仅在2018年1至10月，该市共发生教育培训机构从业人员强奸、强制猥亵、猥亵儿童等刑事案件14宗，有21名未成年人被性侵。

“未成年人对熟人缺乏防范意识，教师符合熟人作案的特点，学生对老师信任，也具有惧怕老师的情形，教师这种职业更容易对孩子施加强制，甚至是武力威胁。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉民主与法制社记者。

除了武力威胁外，还有学生被暗示与老师建立“恋爱关系”。中国社会科学院大学社会工作学院副教授童小军称，性侵未成年人案件中，一些教师通过各种方式让孩子觉得被特别关注，告诉孩子自己特别喜欢她。

“然后再跟孩子建立一种特殊关系，告诉孩子可以和老师做一些不一样的事情，这是两个人的秘密，不能告诉别人，就这样一直持续，有的甚至持续了很多年，而这特别容易出现在青春期的孩子身上。”多年研究未成年人保护的童小军如此表述。

在不少人看来，校园性侵案件频发背后，家庭教育缺失也是一大诱因。今年全国两会，全国政协委员胡卫提交了一份关于加强家庭教育的提案，在他看来，公众得知的校园性侵案数量只是冰山一角。

“我们有2.73亿中小学生，但是每年在媒体上看到的相关案件只有几百起，社会流动人口增加，孩子父母在外面打工，留守儿童在偏远地区，媒体更难接触公开报道，受到传统文化影响，孩子隐瞒性侵的事件还大量存在，这些更是没有数据支撑。”胡卫说。

最高检第九检察厅厅长史卫忠这样总结：“司法实践表明，侵害未成年人犯罪，尤其是性侵害未成年人犯罪，存在重犯率高、熟人作案等常见特点。因此，如何避免有性侵违法犯罪前科人员从事与未成年人密切接触行业，显得十分重要。”

未成年人性侵库早已建立

事实上，除了最高检在积极推动预防未成年人被性侵的制度外，相关信息库及查询制度早已在地方建立并实施。

2017年7月，上海市闵行区人民检察院就联合相关部门制定了限制涉性侵害违法犯罪人员从业办法，将对未成年人实施强奸、猥亵等行为的违法犯罪人员纳入“涉性侵害违法犯罪人员信息库”，并禁止该区从事未成年人服务的教育单位、培训机构等有性侵未成年人前科的人员从事上述行业领域工作。

截至2019年1月底，闵行区人民检察院的黑名单信息库已录入3800余人，共完成对11000余名在职人员的信息筛查和对1000余名新招录人员的信息查询。

该院表示：“由于特定职业人所从事的职业，赋予了从业者更多的责任和义务，性侵者将教育培训职业作为自己违法犯罪的工具，不但没有尽到教育培训者应尽的义务，反而利用职业便利，实施性侵害未成年人的行为。”

另据媒体报道，浙江省宁波市、慈溪市两级检察机关，也研发设计了“性侵未成年人犯罪预防信息查询数据库”。截至今年2月底，该数据库录入了在慈溪市实施性犯罪的300余名罪犯的个人信息，慈溪市检察院为相关机构和单位提供查询280余次。

中华女子学院法学院诉讼法教研室主任刘永廷曾撰文称，刑法修正案（九）规定的从业禁止作为刑法预防性措施之一，与刑罚惩罚性措施不同的是，其主要建立在“再犯可能性”上，对于预防职业犯罪再犯具有积极意义。

刘永廷认为，对未成年人性侵进行从业前置，目前有两部法律法规作为支撑。其中之一就是刑法修正案（九）规定，在刑法第37条后增加一条，作为第37条之一：因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。该规定明确规定了从业禁止制度。

此外，《教师资格条例》第19条第二款也规定，对于“品行不良、侮辱学生，影响恶劣”的教师，应当由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格。性侵未成年学生亦属于“品行不良、侮辱学生，影响恶劣”之列，当然应该及时被撤销资格、清除出教师队伍。

“从业禁止体现了预防理念，预防的理念比发生后如何解决更重要。从性侵未成年人的特点来说，从业禁止可以切断有性侵历史的教师再次性侵学生的可能性，将其排除在教师队伍之外。”熊丙奇对这一制度如此评价。

但是这些举措在得到不少专家赞同的同时，也有人对新制度可能带来的风险表示担忧。熊丙奇认为有两点需要注意，首先是这个信息库是否完整、怎么建立、哪些作为衡量的标准；其次是学校、培训机构等教育单位是否去查询，哪些机构可以使用这个查询系统。

另外还有专家对浙江慈溪市《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》中关于未成年人性侵从业禁止提出意见，认为新的社会规范在应对风险的同时,不能忽略其本身带来的新风险，如侵害犯罪人员隐私权的风险、对被害人二次伤害的风险等。

性教育“羞答答”

记者了解到，最高检在未成年人性侵问题上已与教育部门联合行动。

2018年10月，最高检向教育部发送高检建〔2018〕1号检察建议书，就加强校园安全管理、预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生违法犯罪的发生提出建议。

2018年12月12日，教育部办公厅下发了《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》，要求各地教育部门深入开展预防性侵安全教育，切实加强教职员工队伍管理，严格执行校园安全管理规定。

除了司法机关对未成年人性侵的保护外，专家呼吁还要加强学生教育。全国律协未成年人保护专业委员会副主任张雪梅认为，中国的性教育非常缺乏，“包括我们的生理教育、心理教育、社会教育，乃至于学生的行为规范教育，性教育课程要进学校，进课堂，进教材。”

胡卫也觉得，在性教育中，儿童要认识他的身体，哪些是敏感隐私的，要告诉孩子哪些地方可以碰，哪些地方不能碰，“我们的父母羞于讲，老师羞羞答答，儿童也羞羞答答，又想听又不想听，我们实在太缺乏这方面的专业教育。”

全国政协委员于欣伟：

建议将儿童防性侵教育纳入义务教育

3月8日，全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟在接受南都记者专访时表示。多年关注未成年人保护的她今年带来的提案包括“将儿童防性侵教育纳入义务教育课程体系”、“建立第三方网络游戏监督评价机制”等。

南都：与现实中的物理侵害及危险相比，网上的危害有什么特点？

于欣伟：根据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金披露的2018年的调查数据，儿童性侵案件中熟人作案排第一位，利用网络性侵儿童排第二位，呈高发的严峻态势，这是一个新的动向。

2018年，最高人民检察院、最高人民法院发布的指导性案例、典型案例中，对通过网络通讯工具实施非直接身体接触的裸聊等行为，均认定为构成猥亵儿童罪既遂，而部分家长及地方公安部门对此认识还不清。不法分子诱骗儿童发送裸照、裸体视频、裸聊、做猥亵动作等，这些案件更具隐蔽性，也更容易发生。很多孩子不明白，还以为是让他当明星，拍个照片发过去。有些家长也不明白，其实这个就是猥亵儿童。

南都：对此有没有什么针对性的建议？

于欣伟：发生这些的重要原因与我们的孩子防性侵知识和自我保护意识差有关。我呼吁要把防性侵的知识纳入到义务教育常态化教学中。让孩子知道哪些行为是侵犯了自己，要怎么保护自己，也要对家长进行教育。

南都：为什么对于未成年人网络侵害立案一直都比较难？

于欣伟：是的，目前缺乏一套行之有效的发现、预警、监督、举报和治理机制，相关法律法规的有效性和专门性也需要进一步提高。去年最高人民检察院、最高人民法院发布的指导性案例和典型案例的解读就很有指导意义。

全国政协委员于欣伟。

综合自民主与法制时报（mzyfzshibao）、南方都市报（nddaily）

民主与法制时报记者 向青平 李晓磊

南方报业全媒体记者、南方都市报记者 马宁宁 刘苗 实习生 卢洁萍

央行副行长：

个人征信报告越来越普及

有人嫁女儿要看银行征信报告

央行副行长陈雨露：“现在征信很多都用到了社会领域，很多女儿找男朋友，未来的岳母说，你得把人民银行的征信报告拿来看看。人民银行现在征信中心的报告，个人查询前两次都是不收费的，在网上查简版的个人信用报告也是不收费的。有空可以到网上查查，看看自己的信用状况到底是什么样的。”（央视新闻）

霍启刚：“北上”概念应改变

现在家变大了，没有离开家

【南都N视频】视频：王凯 王政 编辑：张亚莉

3月10日，全国政协十三届二次会议举行记者会。全国政协委员霍启刚谈到，粤港澳大湾区建设对香港青年是一个非常大的机遇，他认为应该改变“北上”这个概念，可能以前是两居室的，现在买了一个叠层的别墅，家变大了，没有离开家。（南方都市报）

近十年就业形势有何变化？

你的家乡就业难不难？

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南都 · 全国两会思维导图

解锁数据密码

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【南都N视频】记者：余毅菁 李玲 李冠祺 黎湛均 编辑：陈蓓蕾

#新医改十年：10个方面的数据看新医改“新”在哪、“改”了什么# 2009年3月17日，《关于深化医药卫生体制改革的意见》印发，“新医改”启动。十年过去，一些医改举措已经实施，站在这个具有特殊意义的时间节点上，一段动画带你看看，新医改到底“新”在哪里？又带来了哪些变化？（记者：吴斌 张胜坡 动画：叶秋艳 曾俊豪 吴佳琳 陈诗韵 杨赠玉 编辑：陈蓓蕾）

埃航飞机上8名中国人为5男3女

昨晚（10日），南都记者从中国驻埃塞俄比亚大使馆获悉，埃塞俄比亚失事航班的8名中国乘客，分别为5名男性、3名女性，护照籍贯显示来自陕西、浙江、山东、天津和湖北等地，包括多名游客、中资公司派驻人员以及联合国环境署职员。目前确认有1名来自中国香港的联合国环境署职员。目前，我驻埃塞俄比亚大使馆已启动应急机制，正与埃塞俄比亚政府、埃航保持密切沟通，核实相关情况。

此外，埃塞俄比亚官方公布了机上乘客国籍，包括18名加拿大人，32名肯尼亚人，9名埃塞俄比亚人，8名意大利人，8名中国人，8名美国人，7名英国人，7名法国人，6名埃及人，5名荷兰人，4名印度人，4名斯洛伐克人，3名澳大利亚人，3名俄罗斯人，3名瑞典人，2名摩洛哥人，2名西班牙人，2名波兰人和2名以色列人。此外，印度尼西亚、苏丹、也门、挪威、乌干达等11国各有1名乘客。另有4名乘客持联合国护照登机。（南方都市报）

搜救现场。

回顾 ↓↓

网友用被执行人信息

还原杨洋身份证号码

南都记者发现，网上有一些打码的图片中可能包含演员杨洋的身份证号。图片内容显示，微博用户“码农”（化名）发文称：已知法院公布被执行人（杨洋）的身份证信息，加上他的生日信息，可得出杨洋完整的身份证号。用户“栀香”（化名）转发该微博并拼出完整身份证号。

3月9日，杨洋委托律师发布声明称，有用户利用杨洋作为公众人物已被社会大众知晓的个人信息，还原其个人隐私信息（身份证号）并进行传播，涉嫌侵权。有专家表示，这起事件凸显应去除身份证号中的生日等隐私信息。（南方都市报）详情 >>

中国成世界最大旅游客源国

每人年均出游4次

8日至10日，“2019年苏州国际旅游展”在苏州市举办。据文化和旅游部统计，2018年中国境内旅游的人数达55亿人次，每人年均出游4次，中国已经进入了大众旅游时代。同期的出境游人次接近1.5亿，中国已成为世界上最大的旅游客源国。因此，越来越多的新兴旅游目的地国开始将眼光瞄向中国市场。（中新网）

 阿根廷驻沪总领事馆向游客推介阿根廷。“目前，阿根廷的游客来源国中，中国已经从之前的第五位上升到了第二位。”钟升 摄

育婴师市场需求旺盛

年收入与月嫂持平

随着市民对家政服务的需求日益旺盛，每年春节过后，家政服务行业都会出现供不应求的情况，尤其是母婴护理服务。南都记者了解到，今年，这种人员短缺的情况依然存在，有家政企业反映月嫂和育婴师都存在缺口。

南都记者在采访中发现，相比于月嫂，育婴师的市场需求更大，行情也更为紧俏，育婴师的月工资比月嫂要低，但是年收入基本持平。（南方都市报）

广东春招理工类专场：

工程师岗月薪普遍为5k-10k，最高20k

3月9日，广东省2019届普通高校毕业生系列供需见面活动理工类专场在华南理工大学举行。据南都记者统计，现场近九成的用人单位提供工程师岗位，包括软件、研发、机械、电器、产品等多类工程师岗，其普遍薪资待遇为5000-10000元/月，其中，少数几家单位对研发、算法、软件工程师岗位的薪酬待遇最高达20000元/月。（南方都市报）详情 >>

日本116岁老妪成全球最长寿老人

吉尼斯世界纪录组织9日确认，日本116岁零66天老太太田中加子（音译）成为“全球在世最长寿老人”和“全球在世最长寿女性”。田中1903年1月2日出生，1922年结婚，有4名亲生子女、一名养子女、5名孙辈和8名曾孙辈。（新华社）

大部地区太阳返场

广东气象台预计，降水趋于减弱，今明，广东大部多云为主，受冷空气影响，早晚气温较低。

今天（11日），粤北市县多云，南部沿海市县阴天有小雨，其余市县多云间阴天，有分散的零星小雨。

明天（12日），粤西市县多云，局部有小雨，其余市县多云间晴。

后天（13日），西部市县和珠江三角洲市县多云到阴天，有分散小雨，其余市县多云间阴天，局部有小雨。

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