破解快递进门难，人大代表建议：让智能包裹柜成为基础配套

你家楼下的信报箱有多久没有打开过？

全国人大代表，中国邮政集团公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪直言不讳地说，据他了解，很多人家的信报箱几年没有开过，钥匙都找不到了，里面被各种小广告塞得满满的。

这个东西作为小区的配套设施，已经不适应市民生活的需求，需要进行智能化升级。

他说快递包裹柜，作为快递末端派送的关键环节，目前因为其基础配套的公共属性不明确，在布点上还存在相当多的制约。不过，上海已经出台相关措施，让智能包裹柜进社区，惠及千家万户。

末端派送最耗时，快递进门难

快递的末端派送其实是最耗费时间的。

有一次，我路过一个小区，看见大门口停了好几辆快递小哥的加长加宽版电瓶车，他们把包裹堆在小区门口的地上，人站在旁边，不停地拨打小区居民的电话，催促他们出来拿包裹。

柴闪闪代表说，他相信，这一幕大家肯定都见过，甚至都亲身经历过。

在我们上海，有很多小区，是不允许快递小哥进门的。还有很多工厂企业以及中小学和幼儿园，快递小哥都是不能进入的。如果门卫愿意代收包裹的话，这倒好。问题是很多门卫不愿意招麻烦，多一事不如少一事，万一包裹遗失呢？

即使有些小区里允许快递小哥“登堂入室”，但是，送件上楼，有时候到了用户家门口，家里没有人，必须电话沟通，这都要耗费不少时间。

柴闪闪说，虽然邮政条例里面要求，客户不同意的情况下，快递必须投递到户。但是，大多数的快递小哥都是直接上门的，并不愿意提前给客户打电话。

便捷和安全难两全，用户取件难

柴闪闪对一些小区禁止快递小哥进门的决定是理解的。

你网购的东西，快递员送上门来，你肯定很高兴，对不对？但是，你的邻居呢？你楼下锻炼的老人呢？跟快递小哥一起挤电梯上下楼的业主呢？他们怎么想？

柴闪闪代表说，有些快递小哥，一天要跑同一个小区好几次，居民们除了感觉生活收到侵扰外，还有一种对陌生人的不安全感，以及自己的物业设施被占用的被侵犯感。所以，快递小哥就常常在一些小区里吃“闭门羹”。

实际上，这对网购的业主来说，也是不方便的。让业主自己出来拿包裹，不仅仅要步行很长一段路，有些包裹还很沉，或者遇到恶劣天气，都会引起用户的不满，甚至投诉。

还有一种情况，就是用户自己不愿意让快递小哥上门派件，因为有些用户家里只有老人或者小孩子在，他们觉得不安全；还有一些用户是由于个人隐私问题，希望快递小哥把包裹放进快递柜。

公共属性不明确，包裹柜布点遇困

无论从快递小哥的角度，还是从用户的角度，或者从商品流通的环节上看，智能包裹柜的普及，一定要跟上社会生活的节奏。

所以，快递柜，特别是智能快递柜必须作为一个具有公共属性的配套设施，存在于小区里。

柴闪闪说，因为网购消费形式迅速普及，快递业务量迅猛增长，2018年超过500亿件。快递企业普遍出现派送员人手不足问题，特别时那些被商家人为炒作起来的购物节期间，大量的包裹长时间被挤压。

然而，目前智能包裹柜的布点还存在一些问题。

快递柜进小区，业委会或者物业公司要收费对不对？包裹柜的运营公司要按单收取使用费对不对？这样一来，小区找包裹柜要钱，包裹柜找快递公司要钱，快递公司找谁要钱？最后成本落到谁头上去了？

柴闪闪说，目前智能包裹柜建设企业约有20家，规模较大的是中邮速递易和丰巢科技，各企业主要依靠资本投资加快布局。羊毛出在羊身上，最后都是用户埋单。

由于这些包裹柜的基础设施公共属性不明确，目前是由资本在运作，而资本的属性就是要赚钱。所以，在包裹柜的布点上就很不平衡。中心城市和中心城区布点比较密集，而郊区和非中心城市的布点就比较少，这已经对当地的电商发展和居民的生活便利度产生了制约作用。

柴闪闪提到，邮政信报箱作为小区基础服务配套，目前它的使用频度已经很低了。

除了水电煤等账单外，基本很少用到。长期闲置不用，它的功能已经不适应现在人们生活的需要，也面临着更新换代和智能升级的要求。柴闪闪说，新的信报箱应该在投递和回收上体现出功能，而且还能向用户推送信息，做到人机互动。

你有邮件了，会告诉你什么时候来拿，你要寄发信件，投进信报箱后，会自动发送信息给收揽方，揽收人员会统筹安排握时间，取走邮件，跟跟智能包裹柜的功能一样。

但是，这需要政府层面来推动。

破解之道：智能包裹柜将成基础配套进社区

把智能包裹柜作为一项普惠型服务性生活配套设施，以法规的形式，明确它的公共属性，在社区和工厂学校等人群聚集地布点，已经提上日程。

上海市政府办公厅2019年1号文件《关于本市推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》已经出台，其中进一步明确了智能快件箱和快递综合服务站等基础设施的公共属性，要求纳入本市新建小区和旧城改造公共服务设施相关设置规划。

日前上海市邮政管理局已会同市住建委，将智能快件箱纳入《上海住宅设计》标准中，并编制了地方标准《上海市快递末端综合服务站通用规范》，即将印发实施。

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