央视财经评论丨三桶油产业链被打断！国家管网公司即将面世，释放啥信号？

目前油气管网建设确实比较滞后，也束缚了整个能源结构转型，所以，从早期石油天然气深化体制改革就提出要把油气销售和长输管网分开，分开后才能真正测算运输成本；再一个是，解决管网对第三方准入。现有管网都是企业管网，彼此不连接。

打个比方，修高速公路，现在每家公司都修一条高速公路，这条路只能跑我自己公司的车，别人公司的车不让上来，可能轨道、各方面标准都不一样，你就上不来。以后要把所有的路都收在一起，成为一个面向所有车辆的高速公路网。

中国能源网首席研究员 韩晓平：尽管纳入了中石油、中石化、中海油现有的管网资产，但其他主体也可以继续建设跨省管网，并不是说我建了你不能建，只不过前提条件是你只能做这一环，不能上下游都干；第二个，管网公司不针对消费者，它只对接上下游，上游的气田和下游的经销商签协议，我根据我的运力给你，如果不够我再建新的管网。

中国能源网首席研究员 韩晓平：这次会议强调上游要多主体多渠道供应，下游销售市场要充分竞争。

这个改革思路的关键，就是要解决公平准入。我们在做油气改革研究的时候发现，没有一个市场化国家是允许一个公司上中下游都干的，都干了之后，一方面监管会非常困难，另外所有的竞争者全部被排除掉了，没有办法展开竞争。

所以，只有把中间环节拿出来，作为一个公共基础设施对所有人开放，才能给上下游创造公平准入的条件，进而形成整个行业的充分竞争。

央视财经评论员 刘戈：现有的油气链条是个闭环，别人想插都插不进来。从中间打断它，相当于打通原来产业瓶颈。不仅是有更多建设资金来源，更高的资金使用效率，而且能进一步推进油气“运销分离”，加快管道和储运设施互联互通进程，有助于统一调配资源。

另外，单独的管网公司可以执行更清晰的成本核算，用市场手段降成本，更接近“管住中间，放开两头”的发展思路。