为啥要征房地产税？

文|易宪容

对于征收房地产税，已经讨论了近20年了。因为，只要说征收房地产税，就有人提出中国找不到征收房地产税的理由，即使是国内最为著名的经济学家，也经常出来说国家没有理由征收房地产税。

2018年我专门写了一篇《关于中国房地产税征收的几个重大理论问题》，也就是针对经济学家的许多言论作了深入的理论分析。

可以看到，在全世界，哪一个市场经济国家不征房地产税的，它根本上就与土地所有权无关。在美国及英国，国有土地同样要征收房地产税。因为，在一个成熟的市场体制下，房地产税又称不动产税，它是一种选择性的财产税（即是财产税中的一种）。它同其他财产税一样，是一个国家赋税结构中的三大支柱（还有消费税、所得税）之一。开征房地产税目的，就要在于以下几个方面。

一是可以矫正现行所得税的某些缺陷，堵塞逃税的漏洞。比如目前采取个人所得税的国家，由于未实现的资本收益在计算上有实际困难，通常会把它不列为征税的范围。如果不辅以财产税的征收，这些未实现资本收益将成为逃税的漏洞，使得政府一部分税收流失而无从补救。

二是发挥量能课税的原则，促进社会所得的公平分配。根据现有各种统计资料，世界上每一个国家的财富分配，都要远较它们的所得分配更为集中，财富分配的集中被认为是造成所得分配不均的一个主要原因。征收财产税既表明了一个人的付税能力，也可减少财富集中，从而促进所得的分配公平。

三是征收财产税也是与谁收益谁付费的课税原则或市场法则相一致的。因为每一个国家的政府支出中，国防与治安支出是最为重要一块，而这些支出的目的就是为了保卫国人的生命财产安全的。还是，公共基础设施的建设不仅能够繁荣经济也能够使财产增值。房地产税就是居民使用服务及政府城市化投资让房屋的价值上升所要付出的成本。

四是随着人口增加和经济发展，国人所拥有的财产会不断增加，个人财产征收可以提供政府丰富和稳定的财政收入。税基因人口增加与经济发展不断扩大，使得财产税收入得以稳定发展，加上房地产的不动性，从而减少了逃税的可能。

五是以住房为主导的财产往往是随着城市发展与繁荣而让其价格不断上升溢价，如果不征收房地产税，仅让持有住房多者获得，就容易造成整个社会的财富分配越来越分配不公。

房地产税在大多数国家都属于地方税，为地方政府财政收入最重要的一部分。

如同个人所得税的征收一样，房地产税的征收同样对某些特定房地产设定优惠办法。其优惠对象通常包括：政府机构所持有的房屋；宗教、教育、慈善或非营利机构所拥有的房屋；自用住宅及个人收入低于某一水准或年龄高于某一水准者所持有的房屋。

所以，如果一个国家制定的房地产税是公平公正的，那么对于绝大多数居民来说根本就不会增加负担，反之，让持有住房多者多交税还能够让房地产市场价格平稳及回归理性，这对绝大多数人来说是有利的。

市场经济用者自付的原则，你使用的土地，你的住房之所以有价值，就在于你使用公共品，就得对你征收房地产税。没有一幢住房是不使用土地，没有一幢住房是不获得公共服务的，如果退一万步说，即“土地不是我的，只是上面的建筑是我的住房”，这个理由成立，也要交税。在现代国家，只要是财产，有收益就得交税，否则国家就不需要对上面的建筑你的住房进行产权界定及保护。