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英国议会刚夺权要掌管脱欧!结果8个选项自己全部否决?!这很英国!!

作者:英国那些事儿 来源:英国那些事儿 公众号
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03-28

话说,在这周里,英国的脱欧形势剧烈的发展着。

本来,明天,也就是3月29日,是英国按计划应该正式离开欧盟的日子。

但是上周,首相特蕾莎梅找欧盟申请了延期。我们先回顾一下

欧盟老奸巨猾!一个延期决定,把特蕾莎脱欧最重要的筹码给毙了! 下周投票最关键!

欧盟给了英国两个延期选择:

1   如果本周五前英国议会能通过特蕾莎梅的脱欧议案的话,他们就批准英国将脱欧日期延期至5月22日。

2  如果特蕾莎梅的脱欧议案无法得到通过,他们会无条件允许英国将脱欧日期延期至4月12日,并希望英国议会用这段延期的时间,在4月12日前,内部投票投出一个他们多数能够同意的脱欧方向 (软脱欧,不脱欧等等)。
在这个欧盟的条件下,貌似接下来本周应该的发展,就是先进行特蕾莎梅的第三次针对脱欧协议的议会投票。 看看结果过不过,如果不过的话,再进行议会的脱欧进程意向投票。

然而,正当外界等着看特蕾莎梅什么时候举行第三次投票的时候,这个进程,被议会打破了!

一、议会“夺权”

英国时间3月25日晚,下议院以329对302票,通过了一项修正案,一项被人称为“史无前例” 的议会夺权修正案。

修正案要求: 议会要求在本周三接管国会,用以发起几项主导未来脱欧走势的指示性投票。 

通常来说,议会要做什么,是由首相决定。 首相提案,议会投票。 首相提出要针对脱欧协议投票,议会就针对脱欧协议投票。 首相提出要对其他脱欧方式做指示性投票,议会才可以进行投票。

然而,这个修正案下,正是议会自己表示,“我们自己要求周三进行这个投票,无论首相提出不提出,同意不同意” 。 

在很多人看来,这正是议会想要夺权接管脱欧进程的第一步!

首相当然不希望被夺权,而首相的保守党作为执政党,为什么没能赢下这个投票? 这自然意味着党内出现了反水的党员。

据BBC新闻报道,当晚投票中有30名保守党议员反水,支持议会“夺走”党派权力。其中有包括商务大臣Richard Harrington在内的三名内阁成员,在“反水”投票之后直接辞职。

这些辞职的议员也是内部党鞭所致,在一些议案里,党鞭会要求议员都按照政党指示进行投票,特别是内阁成员,如果不按指示投票那就只能辞职。

政府当然要求所有保守党议员反对这份修正案,而辞职的这几名内阁大臣,正是表示自己宁可放弃内阁职位也要支持这份夺权的修正案。

好吧,

既然议会投票通过了这个修正案,表示要进行指示性投票。 我们就来说说这个指示性投票是什么东西。

所谓“指示性投票”,就是把目前议会中出现的呼声比较高的几个脱欧选项(包括不脱欧)在一天,或者几天之内,全部拿到明面上来进行投票表决。以此显示哪种方案受到数量最多的议员们的支持。

之所以是“指示性”,是因为所有的投票结果都没有绑定任何法律效力。也就是说对投票之后首相的行为,不具备任何法律上的约束力。只有指示性作用 -- 指示现在议会里什么方向能得到的支持究竟有多少。

然而外界普遍认为,如果指示性投票出现了一个明确的结果,那么特蕾莎梅在议会还回权力之后,还是得老老实实按照投票的结果来执行。如果她不顾议会大多数的意见而自行其道,那么大概率会发生的事情就是她的所有主张都通不过有意义投票,相当于做其它任何事都是无用功。而议会也可以借此投出更多有法律效力的提案,让首相按照他们的指示性投票结果进行主导脱欧。 

总的来说,就是议会要对首相表示,希望首相按他们要求的做!

尽管特蕾莎梅本人对媒体表示,“如果是软脱欧或者不脱欧的指示,我将不会遵行”。

但保守党“叛军”Nick Boles同样表示,“如果首相拒不执行执行性投票,那么下周可能会有另一场有法律效力的强制性投票,要求首相遵循议会指示行事。”

从夺权议案被通过的那一刻起,特蕾莎梅就处处被动了。

二、指示性投票

在进行了一天的辩论后,指示性投票的结果终于出来。

今天议长一共选了8种不同的方案提供给议员们。

投票的方式也比较特别,不同于传统一个一个分开投的投票方式,这次的投票将在纸面上进行。 议员们每人得到议长这样印有8种不同方向的投票纸。 由议员们针对8种不同的防线选择Aye(同意) 或者No (不同意)


我们就来看看具体的结果:

所有结果皆为   同意:反对

1、无协议脱欧,保守党议员John Baron提出

同意4月12日英国以无协议的方式脱离欧盟

160: 400

大票数否决,英国议会还是对无协议脱欧表示最反对的态度。

2、单一市场2.0,保守党议员Nick Boles提出

脱欧之后,英国加入EFTA 欧洲自由贸易联盟 和EEA 欧洲经济区,并且保持在短期内留在关税同盟里。 以找到未来一个合适的长久边境政策之后再解除这个关税同盟关系。

188:283

否决,这条行不通。

3、欧洲自由贸易联盟/欧洲经济区(EFTA/EEA),保守党议员George Eustice提出

留在欧洲经济区内(EEA),并且重新申请加入欧洲贸易联盟(EFTA)。

拒绝加入关税同盟,但是就北爱尔兰边境和农产品贸易方面寻求协商契机。

65:377

否决,这个还是没有针对北爱边境问题给予任何方案。 大票数反对也是情理之中。

4、关税同盟,由保守党议员Ken Clarke提出

寻求立法确认英国会留在欧盟的关税同盟里。

264:272

微弱票数否决。 

关税同盟的模式,可以说是软脱欧模式的一种。 这是目前为止,在议会里支持人数相对最多的一种特蕾莎梅协议的替代方案。

英国留在关税同盟里,贸易什么的都跟现在在欧盟一样。 但是同样牺牲的,是放弃对边境的惯例,欧盟人员将会继续可以在英国自由流动。

在投票前,这被认为最有可能得到议会通过的方案。

然而,264赞成,272反对的结果。   不但没能达到议会的绝对多数,还在保守党内阁成员都弃权的情况下,也没能达到多数通过。

可见,关税同盟这条路,在现有议会里也很难行得通。

但是这个的呼声确实不小。

5、使用工党更为柔和脱欧协议,提出者工党党魁Jeremy Corbyn

修改特蕾莎梅的协议,用工党的协议范本脱欧,并修改政治宣言。

237:307

否决。 科尔宾的方式跟关税同盟的方案类似,更大的反对呼声说明了一切。

6、不脱欧,直接取消脱欧申请。由SNP党Joanna Cherry提出

如果在4月12日以前没有任何协议可以得到议会通过,那么政府将就是否进行无协议脱欧在议会内发起投票,如果投票反对无协议脱欧,那么取消脱欧申请,不脱欧了。

184:293

否决。支持不脱欧的只有184票,英国议会内部对于不脱欧的呼声,相对还是不强烈。 想要短期内不脱欧的可能性,也很低。

7、确认性公投,提出者工党议员Margaret Beckett

再进行第二场公投,确认脱欧协议和政治宣言。(这个意思是说2016年公民只说了要脱欧,但没说要以什么方式脱欧。所以应该再来一次确认以什么方式脱欧的公投。)

268:295

否决。

8、马特豪斯和解第二版,由保守党议员Marcus Fysh提出

英国继续向欧盟支付年度预算直到2020年末,在这两年内英国的商品可以自由出入欧盟。

139:422

否决。 

看见结果了么!

所有8个脱欧方向,没有一个得到通过! 没有一种脱欧方案能够在议会里赢下多数的支持!! 

这正是首相特蕾莎梅之前说的,英国议会的议员们只知道自己要反对什么,但是对于自己想要什么,没有一个清晰的认知。   目前的英国议会里,没有一种脱欧方案能得到议会绝对多数的支持。  

这很英国有木有! 

不过,指示性投票本来就是一个“两段式”的过程。  第一段过程提供尽可能多的选项,让大家尽可能多的表达意向,决出支持最多的几个选项。 

在第二阶段里,大家针对之前支持最多的几个选项进行二次投票。 

而这次投票,这正式两段式过程的第一阶段。 因此没有一个得到通过在不少人眼里是情理之中。 

更关键的,是下周一的第二阶段投票中,会选出怎样的精炼选项,而又会有怎样的结果。  

三、特蕾莎梅:出尽底牌!

指示性投票已经投完,没有一方能说服对方,结果似乎也在意料之中。

而接下来,就要看特蕾莎梅协议,能不能在最后关头得到议会的同意了。

因为之前欧盟的延期方案,只有特蕾莎梅的协议本周内得到议会的通过,才会允许英国将脱欧日期延期至5月22日。

特蕾莎将会在周四以及周五这两天最后的机会,在议会内发起第三次针对她的脱欧协议的“有意义投票” 。

这么一来,特蕾莎梅还有一搏的机会。

而就在昨晚,特蕾莎梅已经打掉了她最后的底牌!! 

她对外宣布:  只要你们投票支持我的协议得到通过,我就辞职让位! 

她对议员们表示,如果议员们能投票通过她的脱欧协议,她会在英国按照协议离开欧盟后辞去首相的职位。 让其他的人继续领导英国接受未来和欧盟的贸易谈判 (也就是主导如何处理未来用什么样的贸易协议来替换掉Backstop兜底协议) 。

首相办公室表示,如果协议顺利通过的话,5月22日英国离开欧盟,保守党内部将会随即举行领导人内部竞选。 并在7月中旬左右选出新首相。

她做出“投票通过,我就走人”的决定,已经成了她在这个问题上,能打出的最后底牌! 

只要让这个协议通过,我首相位置都可以让给你们。 

一个首相,能够以自己下台作为交换条件, 

这已经是她为了让这个协议通过能做出的最大让步。 

如果连让位都不能争取到足够的支持的话,确实这份协议没有存在的必要,而这个首相也没有继续当首相的必要了。

四、硬脱欧派: 出尽底牌!! 

熟悉英国脱欧进程的朋友都知道,特蕾莎的这份脱欧协议之所以那么久一直没得到议会通过,保守党内部的硬脱欧派从中作梗是很大的原因。

硬脱欧派觉得她的这个协议不够好,总希望能够再逼欧盟做出一些让步。

然而,

就在周二,在英国议会成功进行“夺权“投票。 让英国进行更软的脱欧或者不脱欧的可能性大增后,保守党内部的硬脱欧派,也服软了!  

硬脱欧派的领军人物Jacob Rees-Mogg周二明确表示,自己将会支持特蕾莎梅的协议,以便英国最终可以离开欧盟。

在一封公开信里,他表示:

白给欧盟几百亿,失去21个月的自主权,欧洲法院持续性的介入英国事务,以及最糟的被永久困在Backstop协议里的可能。

特蕾莎梅的协议真的很烂。它完全没有达成保守党对公众作出的承诺,这是谈判桌上的一场失败。

但是不得不承认,我们已经没得选了。其它的结果 都是更差的结果。”

很显然,Jacob所说的更差的结果是不脱欧或者妥协程度更大的软脱欧。而特蕾莎梅的协议再烂,好歹拿回了边境控制权和自由贸易权。

过去两次协议投票的失利,和硬脱欧派“从中作梗”有很大关系。

硬脱欧派一直反对这份协议,希望以此能用无协议脱欧威逼欧盟,让欧盟能在协议上让步。

而接下来的发展我们也看到了,英国议会内部先怂了。 在投票中表示他们坚决不要无协议脱欧,宁可考虑其他的软脱欧或者不脱欧的情况也不要无协议脱欧。

鉴于反对无协议脱欧的声音在英国议会里占多数,那欧盟自然也不慌了。 尽管特蕾莎梅几度坚持想要修改Backstop兜底协议的法律效力。 欧盟死不松口。  因为欧盟知道,你们不会无协议脱欧,因为你们的议会不允许无协议脱欧。 

也正因为如此,欧盟还给想借无协议脱欧威逼让步的硬脱欧派捅了最后一刀: 他们给的脱欧延期方案,相当于从本质上排除了短期内无协议脱欧的可能性。

至此,硬脱欧派的手上能打的牌已经不多了。

而周一议会“夺权”的修正案通过,相当于封上了硬脱欧派最后的希望。 这个时候,他们再反对特蕾莎梅的协议已经逼不出任何的东西,反而有可能把英国逼上软脱欧或者不脱欧的路。 这正好正中议会很多议员的下怀!

在底牌打光的情况下,在这个最后关头,硬脱欧派选择了条款内容并不怎么样,但可以保证正常脱欧的特蕾莎梅的协议。

从周二开始,已经有几十位硬脱欧派的成员表示,自己会转向支持特蕾莎梅的协议。 

而周三晚上,特蕾莎梅打出最后的底牌,表示通过我的协议就辞职后,又有更多的硬脱欧派表示转向支持特蕾莎梅的协议。 这其中还包括了之前无比强硬的前外交部长Boris Johnson. 

因此,从这一点上看,

在最后的这次脱欧协议投票里,特蕾莎梅的协议,不再像前两次投票一样,投之前就知道是必败的结局。

在首相和硬脱欧派都在最后关头打尽底牌后,

这份协议,终于有了通过的一丝曙光。

然而!! 

正当这一切底牌出尽,大家终于看到特蕾莎梅的协议有一丝通过希望之后,却仍有一个小小的党派,足以决定英国未来的命运! 

那就是,北爱尔兰的DUP党。  

五、DUP: 英国的未来我做主? 

要说DUP在现今英国议会的重要性,还要说说现在英国议会的构成。

当年,脱欧公投成功,首相卡梅伦辞职。 特蕾莎梅上台。 之后没多久,特蕾莎梅迅速发起了大选。 希望投出保守党占更大多数的议会,以方便未来的脱欧谈判。

结果,这次大选搞砸了。 在议会的650席里,保守党只拿到了314席。 没能达到绝对多数。  当时特蕾莎梅选择了跟同样支持脱欧的北爱尔兰DUP党(议会里有10个席位)联合执政,这才以微弱的多数保住了执政政府的地位。

而正是因为这仅仅有微弱的多数,导致了最近半年来这一系列的扯皮。(因为反对党工党的票数太多,反对声音太大,赞成票不足)

保守党自己说什么不算数,还要看北爱DUP党的脸色,保守党要做什么,只有DUP党跟着一起投票支持才可以通过。

在这次脱欧协议上,也是如此。

在前两次针对脱欧协议的投票里,反对者除了保守党内部的硬脱欧派,北爱的DUP党也站在了反对的一方。

那么,在可能进行的第三次投票里,DUP党的站位,尤为关键!

如果得不到DUP党的支持, 就算目前所有的硬脱欧派都转为支持特蕾莎梅的协议,保守党全部在议会里也只有314票。 达不到能确保让协议得到通过的多数。 还不说保守党里还有一部分无论任何情况都不会同意特蕾莎梅协议的“死硬脱欧派”。

如今,在硬拖欧派已经各种表示转为支持特蕾莎梅协议的情况下,这份协议究竟能不能得到通过,还得看是否能得到DUP党的支持。

可以说,英国未来是用特蕾莎梅的协议脱欧?还是软脱欧? 不脱欧? 在一定程度上几乎要交由北爱尔兰DUP党的10张票来决定。 

如果他们支持,那么协议通过的几率很大。

如果他们不支持,那就要看有多少“反水”的工党成员和其他独立党派成员能支持特蕾莎梅的协议。

就在特蕾莎梅打出最后底牌,硬脱欧派纷纷表示转向支持协议的时候,DUP突然表态,尽管首相表示通过协议就下台,他们将会维持反对的立场。

并表示“首相总是换来换去,但是一份糟糕协议带来的影响是永久的”。 

这样的表态,无疑又让整个协议得到通过的可能性降低了。

多方人士表示,如果DUP党不支持,那么很难凑够所需的通过协议需要的票数。

六、接下来会发生什么?

接下来的发展,其实都很难预测。

目前有几个关键点:

1  议长依旧要求特蕾莎梅的协议的第三次投票前,需要有显著的修改。 如果依旧没有修改,如何绕过议长,而继续在本周进行第三次针对协议的有意义投票?

2 如果顺利进行第三次有意义投票,那么投票的结果如何? 

如果第三次的脱欧协议投票没有通过,那意味着特蕾莎梅的这个协议可能真的走到了尽头。

接下来,议会中的留欧派和软脱欧派会进一步采取各种动作。 试图找出真正能达到多数的脱欧方向,并要求首相按这个方向继续脱欧。

按照之前他们的想法,这一次8个选项的投票里,投不出一个能通过的结果是意料之中。 那么下周一,他们会进行更进一步的讨论,进行第二轮的投票。

在第二轮投票里,将会缩减票数较低的一些选项,让支持这些选项的议员们转而支持其他的选项。 从而用较少的选项再次进行投票。 投出一个确认能有多数的方向。 

目前来看,这次指示性投票里里赞成票得票超过200票的只有3个方向:1 关税同盟的方向  2 工党政府的方向(其实跟1类似)  3  二次公投问问人民想要啥方案

然而,也有议员表示,现在这个议会里,大家都有自己的想法,是投不出个什么结果的了。 不如重新举行大选吧。  让人民来重选一个议会,看看新的议会能不能解决这个脱欧死结吧。

之前我们一直说的,只有到了各方底牌出尽的时候,才是最终真正要做决定的时候。

然而目前为止,就算特蕾莎梅已经打出了让位牌,硬脱欧派已经被逼入绝境转而支持特蕾莎梅的协议。而北爱尔兰的DUP党依旧想把握主动权而反对这份协议。

接下来的重点,只能看看特蕾莎梅的协议在第三次投票里能否得到通过。

如果通不过,那真的是一切回到原点。

大家再继续周旋讨论其他方案,英国脱欧这件事,真的要继续拖很久了....

所以接下来几个重要的节点,

一个是特蕾莎梅的第三次投票。 

一个是第二轮的指示性投票。 

目前为止,特蕾莎梅的政府还没有公布第三次投票的确切日期。

一切,我们等待进展吧。

英国这脱欧脱的.....

真的跟便秘一样.....

一切,我们等待进展吧。 房产君会持续跟进的。 

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