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响水爆炸后：53个地区安全大检查，所有化工园区风险评估！已有化工企业停产整改！（附园区安全风险评估方法）
盐城化工事故发生后，中共中央总书记、国家主席习近平和国务院总理李克强做出重要批示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，最大程度减少伤亡。
刷新纪录的盐城爆炸
这次爆炸，原以为是一场地震。@中国地震台网21日下午2:50最先发布通告，在江苏盐城响水附近测到3.0级地震，后来正式测定震级为2.2级。
爆炸引起2.2级地震，什么概念？一份与不同地震释放能量相当的TNT（黄色炸药）当量显示，地震2.2级，相当于2吨多的TNT爆炸威力。
也就是这次江苏化工园区爆炸的威力相当于2吨多TNT。而2吨多TNT又是什么概念？这么说吧，一般手枪只有4克TNT，能穿透一个人。手榴弹TNT不过50克，1吨TNT就相当于2万个手榴弹同时爆炸。
国外有人做过试验，50克左右TNT的手榴弹，爆炸后10米范围内不会有活物，1吨的TNT放在地面上，能炸出37立方米的坑。
江苏盐城爆炸，是2吨多TNT的威力。对应其造成伤亡的数字，我们再进行一次对比。
上个月发布的《2018年全国化工事故分析报告》显示，2018年全国一共发生化工事故176起、死亡223人。注意这是全国全年的化工事故死亡数字：223人。
再具体细分到事故原因，爆炸导致的死亡人数最多。2018年全年全国爆炸化工事故一共28起、死亡82人。
2019年就盐城这一起，已经超过了2018年整年的化工爆炸事故死亡人数的一半名额。
按照国家安全事故标准， 死亡人数超过30以上，算特别重大事故。自天津大爆炸后，一直到去年化工行业都没有发生特别重大事故。
江苏盐城化工厂爆炸，刷新了这一记录
这次特别重大事故的发生给化工行业的安全管理再次敲响了警钟。3月22日起，各地纷纷紧急部署危险化学品生产安全隐患排查整治工作。
此次涉及到的安全生产大检查地区包括：山东省11个地区（青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽）、湖南省、青海省、内蒙古、重庆市、北京市、深圳市、邯郸市、唐山市、郑州市、常德市、甘肃省兰州、徐州市、苏州市、鄂州市、铁力市、贵阳市、江门市、仙桃市、泰州市、宿迁市、扬州市、岳阳市、宜兴市、广汉市、靖江市、黑河市、大连市、清远市、鹤壁市、临海市、咸阳市、镇江市、佳木斯市、江都区、福山区、高港区、河桥镇、白沙县、景德镇、盱眙县、湖州市安吉县、永乐江镇等53个地区在23日、24日开展了安全生产大检查，多个地区正在召开安全生产紧急会议。
日前，国务院安委会发出紧急通知，要求认真贯彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神，就进一步做好当前安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故作出部署。
通知要求，深刻吸取教训，全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。要对本地区危化品安全状况进行专题研判，组织对所有涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，立即开展安全专项治理，对所有化工园区进行风险评估，及时消除重大隐患。同时，举一反三，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等其他行业领域安全隐患排查整治，严防各类事故发生。
部分省市检查情况
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北京市：从3月23日开始，全市范围内开展为期一周的危险化学品安全大检查。对存在违法违规行为的企业，一律从严处罚、上限处罚。
天津市：3月23日至4月1日，天津各相关企业按照检查内容开展隐患自查自改，各级监管部门开展督查检查；4月1日至4月11日，各级监管部门督促企业将隐患彻底整改完毕。
河北省：要从2019年3月开始至2020年12月，进行为期两年的整治攻坚行动。行动分为摸底建档、评估分类、实施攻坚、验收考核、总结巩固五个阶段。
辽宁省：各地区、各行业领域监管部门要深刻汲取近期国内的事故教训，立即组织开展安全生产大排查、大整治。对薄弱点、风险点开展“回头看”再检查，对危险程度较高、事故易发多发的生产工艺环节和部位进行严格监管，确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。
黑龙江省：各地、各相关行业部门要按照构建防范遏制重特大事故双重预防机制工作要求，进行全员、全过程的安全风险研判，要立即组织开展危险化学品行业领域督查检查，彻底排查隐患，落实管控和整改措施，确保生产过程各部位各环节均处于安全稳定受控状态。
上海市：继续组织对本市危险化学品生产、储存、使用、运输企业开展突击性抽查。各地区、各单位在各相关单位自查自纠的基础上，也将采取“四不两直”方式加大重点检查、突击抽查的频次，形成强大的威慑效应。
江苏省：立即开展全省化工园区(集中区)、化工企业主要负责人和安全管理人员事故警示教育活动，迅速开展全省危化品安全生产大检查，全面排查各类风险隐患，切实夯实各环节责任，坚决防止危化品重特大事故，维护和谐稳定的社会环境。
浙江省：全省要紧盯重大风险，立即开展行动，全力打好危化品安全整治攻坚战。重点聚焦十个方面：一是迅速开展涉及硝化工艺企业检查整治；二是迅速开展固体危险废物储存处置企业检查整治；三是迅速开展危险化学品重大事故隐患检查整治；四是迅速开展油气输送管道高后果区检查整治；五是迅速开展港口和物流危险化学品检查整治；六是迅速开展爆炸物品检查整治；七是迅速开展城镇燃气安全检查整治；八是迅速开展城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造检查整治；九是迅速开展重点化工园区检查整治；十是大力提升危险化学品全生命周期数字化监管能力。
安徽省：要全面开展安全生产大排查大清理行动，对危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重点行业领域开展拉网式、立体式安全生产风险隐患排查，不留死角，不留盲区。对查出的问题要列出问题清单、责任清单，实行最严格、最彻底整改。要抓住重点，突出重点园区、重点地区、重点企业，提高安全防控监测信息化管理水平，将严重违法违规企业纳入“黑名单”管理。
福建省：3月22日，福建省应急管理厅要求立即开展全省化工园区（集中区）、化工企业主要负责人和安全管理人员事故警示教育活动，迅速开展全省危险化学品安全生产隐患排查治理，切实夯实各环节责任，有效管控各类安全风险。
江西省：要深入开展专项整治，对危化品、化工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等行业企业，开展拉网式排查，对发现的突出问题、安全隐患和薄弱环节，挂牌督办、紧盯不放、全面整改。
山东省：山东省应急厅于3月23日派出5个督查组，对德州、东营、淄博、潍坊等11个危险化学品重点市的，42家硝基化合物生产装置企业，进行督导检查。
河南省：3月23日，河南省政府安委办、河南省应急管理厅发出通知，从即日起至6月底前，在全省范围开展危化企业隐患排查活动。河南省应急管理厅将组织5个督导组，按照“大暗访、大排查、大整治、大执法”的要求，对45家中央驻豫和省管危险化学品生产企业进行全面督导检查。各省辖市、各县(市、区)应急管理部门同时对499家委托许可的危险化学品生产企业、10489家经营企业进行全面拉网式检查。
湖北省：要集中组织对近三年来国家、省、市、县检查企业（单位）发现的隐患问题和整改情况进行起底回头看，重点突出硝化工艺、加氢工艺、磺化工艺、烷基化工艺等重点工艺和重大危险源企业的排查，检查企业风险排查是否无死角，管控措施是否全面到位。
广东省：要结合实际，迅速制定危险化学品和涉爆等重点行业领域执法行动方案，以问题为导向，确保执法监察发现问题准、采取措施准、查处依据准，持续深化执法检查，深入推进安全生产各项整治。
海南省：重点市县要结合实际做好工作，澄迈、洋浦、东方要加强督查督办，督促应急部和省厅两次专家服务检查发现问题隐患的彻底整改。
重庆市：决定从即日起至3月31日,在全市范围内全面开展危险化学品等涉危涉爆隐患集中排查整治,组织开展重点行业领域安全隐患大排查大整治大执法,督促企业落实主体责任,扎实做好安全生产工作。
云南省：要求有关单位在2019年3月23日至4月23日，全面排查全省范围内所有危险化学品生产、储存、经营、运输、使用企业和危险废弃物处置单位。
贵州省：从3月起到9月底,在全省深入开展危险化学品、煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、工贸行业、旅游安全、洪涝灾害、地质灾害等重点行业和领域的排查整治,抓好危险化学品安全监管“最后一公里”。
陕西省：决定在全省范围内立即开展危险化学品易燃易爆有毒场所的安全排查整治。此次排查整治范围包括：对全省范围内涉苯及苯的衍生物（含甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、苯酚等），其他易燃易爆有毒危险化学品企业进行全面排查。
青海省：即组织对化工企业及城乡接合部、农村、偏僻院落、废旧厂房等场所进行“地毯式、拉网式、全覆盖”隐患排查整治。
四川省：紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，深入开展安全生产隐患集中排查，对所有化工园区开展风险评估，把风险隐患消灭在萌芽状态。
部分企业暴露问题 停产整顿
3月25日，兰州助剂厂在安全检查过程中，发现了不同程度的安全隐患，要求该企业限期整改。
3月24日，苏州高新区党工委书记、区长吴新明率领安全生产检查组以突击的方式，对苏州安利化工有限公司、苏州保丰利化工有限责任公司、苏州市兴业化工有限公司等3家危险化学品企业进行突击检查。
在检查过程中，苏州安利化工有限公司存在生产厂区物料堆放杂乱、安全警示标识标牌不规范、未按国家标准安装使用防爆电气设备等情况，检查组当场要求企业立即整改，并对企业存在的非法违法行为启动行政处罚程序。
苏州保丰利化工有限责任公司，存在易燃易爆场所电气设备不防爆、物料堆放不规范、隐患排查制度执行不到位、企业安全培训教育台账不齐全等情况，检查组当场要求企业立即停止生产，并对企业存在的非法违法行为启动行政处罚程序。
苏州市兴业化工有限公司在现场管理方面存在静电接地缺失、安全警示标识标牌粘贴不规范、作业人员个体防护用品佩戴不规范等问题，检查组要求企业立即进行提标改造，切实做好安全防范措施。
3月23日，宿迁市安委办组成7个检查组分赴全市各县区、各企业开展安全生产大检查和隐患大排查，重点对危化企业和粉尘涉爆企业逐一进行“过堂”。检查采取以暗访为主、明查为辅的方式。至昨晚6点，共对14家化工企业、15家重点木制品加工（粉尘涉爆）企业、以及多家高温熔融、涉氨制冷、烟花爆竹等企业进行了现场检查。共发现各类隐患和问题211项，责令停产整改企业3家，责令停止使用不符合安全条件的设施设备2套，其他问题均要求企业限期整改。
3月21日，邯郸市武安市委书记第30次夜查大气污染整治及安全生产工作，对武安博瑞化工环保新设备作出肯定，南安庄服务区加油站因无证经营被停产。
化工园区安全风险评估报告编制要求
化工园区安全风险评估主要立足于化工园区的现状评估，兼顾未来发展规划的预评估。安全评价单位要在全面了解化工园区总体发展规划、产业定位和发展现状，掌握化工园区总体布局、企业分布和周边环境的基础上，充分辨识现有或潜在的危险有害因素，进行定性、定量分析，确认安全风险的受控程度，为化工园区安全生产和周边环境安全，提出预防事故、控制风险、降低事故损失及影响的对策措施。
一、安全风险评估的前期准备
化工园区的安全风险评估，应依据国家和省有关法律法规、标准规范和文件规定，全面收集化工园区的各类基础资料，实地勘查区域自然条件，真实掌握化工园区内现有企业的实际情况和规划情况。主要内容包括：
（一）经济社会发展概况。化工园区所在地区的综合经济、经济结构、产业结构，区域位置、辖区面积，资源、人口、教育、交通、文化、医疗情况等。
（二）周边环境。化工园区周边5公里范围内的居民点、学校、市场、医院等人员密集场所和重点设施分布情况，集中区内常住居民的分布情况。
（三）自然环境。化工园区所在地的地理位置、自然条件（地形、地貌、地质构造、水文、气象、生态环境）等。
（四）规划情况。化工园区总体规划、产业定位和产业特点，用地规划、企业分布、化工园区总平面布置图，化工园区封闭管理情况等。
（五）化工企业基本情况。化工园区内的化工企业名称、所处位置及占地面积，涉及的主要危险化学品分类及其储存情况，涉及的重点监管危险化工工艺情况等，企业间上下游产品衔接情况，集中区内非化工企业、民用设施分布情况等。
（六）危险化学品重大危险源分布。化工园区内涉及重大危险源的企业及其分布，重大危险源的等级和监控措施，化工园区重大危险源集中监控情况等。
（七）应急救援准备情况。化工园区专门消防站建设和运行情况，企业专兼职应急队伍的分布和特点，环境应急监测、应急救援物资、医疗救护（包括依托的医疗救护能力）、气防站设置和应急响应的时间，化工园区应急指挥和监控信息平台建设情况等。
（八）生产安全事故记录。化工园区近5 年内危险化学品事故和其他事故总体分析以及各事故企业名称、事故类型、人员伤亡、事故原因和事故处理、采取的对策措施等。
（九）交通运输情况。在化工园区内从事危险化学品运输的企业及其危险化学品运输车辆、从业人员情况以及危险化学品运输线路以及主要运输的危险化学品种类、数量及流向等，化工园区内危险化学品输送管道情况，包括输送介质、流量、压力以及管道起始位置、埋地或架空、管理方式等。
（十）公用配套设施现状及规划。化工园区内供电、供热、供气及通讯系统，污水处理、固体废弃物处理系统，码头、铁路、给排水、公用管廊（含地下管线）等。
（十一）安全生产管理现状。化工园区安全管理组织机构及人员基本情况、安全生产管理职责分工、安全生产责任制落实及目标考核情况，日常安全管理情况等。
二、评估单元划分
评估单元划分应充分考虑化工园区的区域特点和风险评估需要，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于评估报告的专项小结和客观评估。
评估单元可分为：化工园区选址合理性、总体布局、企业间安全相关性、重点防控区域和重大危险源点、危险化学品运输、公用工程配套、应急管理、安全管理以及评估所需的其他单元。
三、重点评估内容
（一）化工园区选址安全风险评估。主要从化工园区的产业定位、产业结构、区内化工企业性质和发展方向，分析化工园区建设与本地区经济社会发展规划和产业发展规划的要求是否一致，评估化工园区对其周边人员密集场所、重要设施和环境敏感目标安全可能产生的影响，辨识化工园区周边环境、自然条件对化工园区安全生产的影响，并提出相应的对策措施。
（二）化工园区总体布局安全风险评估。从化工园区的产业特点、主要功能区划分、企业分布、上下游产业链、物流运输、自然条件等情况，分析化工园区的区域规划、总平面布局规划、土地利用规划等方面的欠缺和不合理，提出布局调整的建议；对规划建设区内拟引进企业的产业选择、限（控）制企业类型、拟建企业分布、物流输送等提出规划建议。
（三）化工园区内已建企业间安全相关性风险评估。以化工园区内涉及重点监管危险化学品、危险工艺和危险化学品重大危险源的企业为重点，主要采用定量分析方法，分析可能发生的火灾、爆炸、中毒等事故可能对毗邻企业及区域造成的相互影响，分析引发连环事故的可能性，并确定个人和社会风险值及其风险可接受程度。同时，根据其危险特性和危险程度，确定化工园区重点防控目标，提出有效降低区域整体危险性的对策措施。
（四）化工园区公用工程设施和物流运输安全风险评估。以化工园区市政和公用工程设施的安全性和符合性为重点，分析供水、供电、供热、供气、通讯、污水处理、固体废弃物处理以及码头、铁路、危险化学品输送管道、公共管廊、道路运输等存在的问题和不足，提出相应的完善和改进措施。
（五）化工园区安全管理及应急救援能力评估。依据化工园区的发展规划和现有规模、产业特点等，分析化工园区安全管理机构设置和安全管理人员配备的匹配性，安全管理措施和落实情况的有效性，评估化工园区应急救援预案、应急物资储备、应急救援队伍和快速应急响应机制的建立和运行情况，分析化工园区在安全管理和应急管理上存在的问题和不足，提出改进和加强的意见和措施。
四、评估报告的基本内容
化工园区安全风险评估报告的格式应符合《安全评价通则》（AQ8001-2007）的要求，根据评估结果，客观、公正、全面地做出评估结论，不得弄虚作假。主要内容包括：
（一）编制说明。结合化工园区的特点，阐述编制区域安全风险评估报告的目的、依据等。
（二）总体情况介绍。概要介绍化工园区的选址、周边环境、自然条件以及化工园区规划、总图及平面布置、功能分区、产业特点、经济技术指标、公用工程配套、危险化学品输送管道、气防站建设、防洪（涝）、人流、物流、安全管理等情况。
（三）区内企业情况介绍。企业分布及占地面积，企业上下游产业链关系，列表分类统计企业主要原料、产品以及涉及的剧毒化学品、重点监管化学品、易制爆化学品的储存数量、储存方式，危险性高的储存设施（甲类储罐区、仓库）的数量、位置及相互间距，危险化学品重大危险源的等级、分布、间距、涉及危险化学品的品种和数量，现有产品主要生产工艺及装备水平等。
（四）评估单元划分。根据评估内容、范围以及化工园区的区域特点和风险评估需要，阐述评估单元划分以及划分原则。
（五）评估方法选择。简单介绍选用的评估方法，阐述选定此方法的原因。
（六）危险有害因素辨识。重点分析和列出化工园区在区域规划、产业定位、功能定位，产业链等方面，已建企业涉及的危险化学品、重点监管危险化工工艺、危险化学品重大危险源等方面，化工园区公用工程配套能力、自然环境等方面存在的危险有害因素。阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。
（七）定性定量分析。按照评估单元划分顺序，根据选定的评估方法，详细列出定性、定量分析过程，给出相关的评估与分析结果。
（八）安全对策措施。根据危险有害因素辨识、分析结果及定性、定量分析结果，列出安全对策措施建议及其依据、原则。安全对策措施应符合安全评估单元划分顺序。
（九）总体评估结论。评估结论应简要概括评估结果，明确化工园区的重点防控区域，列出重点防控目标，总结引发各类事故的重要危险、有害因素，预测发生区域性重大事故的可能性及其严重程度，确认化工园区在采取关键性安全对策措施后区域安全风险的受控程度。
当然，随着事件深入调查和最终报告出来，所有问题会更加清晰可见。但这些有所指、有深意的话语不能不发人深省。
每一起安全事故背后都是无数个家庭，安全意识的缺失是导致安全事故高发的主要原因，尤其是像此次响水“3.21”爆炸事故更是给很多化工企业敲响了警钟，我们希望本次安全生产大检查能够查处一些问题并解决这些问题，而不是走走过场。
来源：安全启示录，摩贝，中国化学品安全协会，中国化工报等
由化工707编辑整理
编辑：夏目
审核：luck
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