特朗普这个决定，搬起石头砸自己脚

► 编译 观察者网 郭涵

“洪都拉斯、危地马拉与萨尔瓦多这么多年收着我们的钱，什么事也不做！”特朗普在推特上“一声令下”，美国国务院周六就撤销了对上述三国的援助，总额估计约7亿美元。

民主党议员、援助组织与官员均表示，此举是“搬了石头砸自己的脚”，因为这些资金恰恰是用来改善当地人的生活，从而打消他们的移民念头。

今年二月，美墨边境有超过7.6万名非法移民被逮捕。特朗普放出话，若墨西哥不立即阻止非法移民涌入美国，那么他将在下周关闭全部或大部分美墨边境。

特朗普：不管移民，再别想拿钱了

中美洲北方三角洲（North Triangle）主要包括洪都拉斯、危地马拉与萨尔瓦多，被认为是西半球最贫穷的国家之一。

本周四的一则推特中，特朗普就放出风声，表达对这些国家的不满。

“非法移民涌入美国时，墨西哥什么忙也没帮上。他们光说不练。同样的，洪都拉斯、危地马拉与萨尔瓦多这么多年来一直收我们的钱（援助），却一事无成。民主党人也不在乎，如此糟糕的（移民）法律。可能会关闭南方边境！”

周五（29日），特朗普连发三条推特威胁称，若墨西哥不立即阻止非法移民涌入美国，那么他将在下周关闭全部或大部分美墨边境。他强调自己“不是在开玩笑”。

当天晚上出发去佛罗里达度假前，特朗普也对记者表示，将会终结给上述三国的5亿美元援助，“给了这么多钱，他们却不肯帮忙……再别想拿到钱了”。

一名美国国务院发言人周六确认了这一消息。

“我们正在执行总统的指示，将终结2017财年与2018财年对（中美洲）北方三角洲的援助……我们也会在流程中与国会保持沟通。”

《华盛顿邮报》表示，2018财年对北部三角地区的援助款项尚余5亿美元资金。美国众议院拨款委员会的一名助理估计，总共大约7亿美元的资金将会受到影响。

美国移民管制已达“极限”

据观察者网此前报道，美国政府过去两年来向以上三国提供了约13亿美元援助。但近年来，援助总额却在下降，其中2016至2018年间下降近三分之一，达1.95亿美元。

美国政府对外援助网站数据显示，2019财年对三国的计划援助总额约为1.8亿美元，比2016年减少约40%。

本周早些时候，美国海关和边境保护局（CBP）局长凯文·麦卡里（Kevin McAleenan）曾表示，美国移民管制已达到“极限”。今年2月，CBP共逮捕了7.6万民移民，其中绝大多数来自中美洲。

CBP官员和特工于3月19日逮捕了3974名移民，这是自特朗普政府执政以来最高的单日记录。

墨西哥蒂华纳地区的美墨边境墙

周三（27日），美国国土安全部长克里斯滕·尼尔森（Kirstjen Nielsen）与北部三角地区国家签署了她所称的“首个”地区性协定，旨在阻挡非法移民、打击犯罪组织，并最终帮助美国边境安全。

一名前官员称，在特朗普下令后，国务院与美国使馆“一片混乱”，究竟是应该取消相关协议还是不再续签，外交官们也摸不着头脑。

“搬起石头砸自己的脚”

民主党议员、援助组织与官员均表示，此举是“搬了石头砸自己的脚”。

肯·贝克（Ken Baker）在萨尔瓦多经营一个开展教育、医疗与企业家培训的非政府组织，并从美国国际开发署（US AID）获得资金。

“颇为讽刺的是，我们与这届政府目的一致，即让萨尔瓦多的人们留在当地发展……关键是要赶在他们动身之前与其接触。当你在谈论美墨边境的问题时，一切已经太迟了。”

萨尔瓦多司法部副部长劳尔·洛佩兹周五表示，来自该国的移民规模正在减缓，“美国的援助起到了积极作用，但我们需要更多”。

特朗普的决定也遭到了国会的反对。参议院外交关系委员会民主党参议员鲍勃·门德兹（Bob Menendez）形容此举“鲁莽”，并呼吁两党联合抵制。

他说，“美国的援助资金并非用于慈善，而是维护了美国的战略利益，同时也能保护海外的美国公民”。

众院拨款委员会主席妮塔·洛薇（Nita Lowey）在推特上形容撤销援助“不道德”，“这更有可能使情况恶化，将人们推向水深火海的贫穷与绝望之中，进而导致移民”。

国际货币基金组织（IMF）2009年的数据，洪都拉斯与危地马拉同属人均GDP3千到5千美元范围，略好于尼加拉瓜

根据智库“华盛顿拉丁美洲办事处”（WOLA）的数据，2017年美国向洪都拉斯提供了1.8亿美元援助，其中三分之二都贡献于该国安全部队与司法部门，只有三分之一被用于发展经济。

美国《外交政策》杂志分析称，金援效果有限的原因有三：

首先，美国援助主要并没有用于改善经济，而是提供给政府以及军方合作；其次，民众不相信待在家里能改善生活，反倒是移民美国后生活水平相对提升迅速；最后，在合作过程中，美国对各国政府系统性的腐败视而不见。

《纽约时报》注意到，非法越境的人数已达到十年来最高，但仍然低于2000年的160万人次。值得注意的是，此前越境的主体都是墨西哥人，“很容易被遣返”。但如今绝大多数都是中美洲前来寻求庇护的家庭。

墨西哥内政部长奥尔加·桑切斯·科德罗警告称，一名由2万多人组成，号称“移民大篷车之母”的车队正聚集在洪都拉斯，准备越过墨西哥前往美国边境。 

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