广西多部门发力，护航贫困家庭“三留守”人员和残疾人

近年来，广西各级民政部门从各地实际出发，本着边试点、边总结的原则，积极探索运用中央和自治区流浪救助专项结余资金购买社工服务，开展以农村留守儿童和困境儿童为重点的未成年人保护服务。2016年以来，全区各级民政部门投入政府购买未成年人保护服务经费4100万元，引导社工机构和社会工作人才承接政府购买留守儿童关爱保护服务项目，为留守儿童提供精准关爱、精准帮扶和精准保护。

为完善农村留守儿童关爱保护工作体制机制，自2016年以来，自治区民政、公安、教育等8部门通力合作，在全区开展“合力监护、相伴成长”专项行动，在落实监护责任、返校复学和落实户口等问题上取得阶段性成效。依托“美丽广西·宜居乡村”专项活动，落实儿童福利督导员每人每月100元的经费补助标准有效解决基层关爱保护工作人员和经费问题，打通了关爱保护工作的“最后一公里”。

此外，自治区教育厅还将贫困家庭留守儿童、残疾儿童列入重点监测对象，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，严防失学辍学，有效保障了接受义务教育的权益；切实做好适龄残疾儿童少年义务教育入学安置工作，采取随班就读、特教学校、送教上门等方式保障其接受义务教育，做到“一人一案”。截至2018年底，全区对无法到普通学校或特教学校就读的9220名重度残疾儿童，以送教上门的方式全部落实了义务教育。

2016年以来，全区共下达各类学生资助资金约140亿多元，资助学生898万多人次，符合条件的贫困家庭留守儿童、残疾儿童全部纳入资助范围，实现了“应助尽助”，两类儿童无一例因贫困而失学辍学。

发布会上，民政厅相关负责人介绍，目前广西已建立“留守老年人”信息数据库，实现对所有县级单位农村留守老人的动态管理。目前全区共有农村留守老年人约30.5万人。

目前，全区50%以上的县级区域（共有57个县、区、市）建立并运行了以县为单位，由乡镇人民政府统筹指导，由村民委员会协助实施的农村留守老年人定期探访制度。全区各地通过电话问候、上门访问等方式，对农村留守老年人进行定期排查、摸底和探访，基本掌握辖区农村留守老年人的数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况、存在困难问题等动态信息。

从2015年开始，我区每年投入5000万元在人口较为密集乡镇兴建一批区域性农村养老服务示范中心，面向社会提供养老服务。目前，全区建成90个农村区域性养老服务中心，养老床位从30-50张提升到100-150张，初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，农村居家和社区养老服务覆盖率从20%提高到46%，政府提供基本养老服务的托底保障功能得到明显增强。积极完善农村互助性养老服务设施，建成农村幸福院达4400多个，建设1100多个乡镇敬老院、6000多个五保村，新建示范性村级老年协会3300多个，解决了农村老年人日间生活照料、文娱活动、情感交流所需的场所。

近年来，自治区妇联通过五大举措，不断深化做实“产业到家 牵手妈妈”脱贫攻坚巾帼行动，帮助外出务工妇女实现家门口就业，源头上减少留守儿童数量：一是培树基地，助推特色产业发展壮大；二是打造品牌，引领妇女多渠道增收；三是用好“小贷”，撬动妇女脱贫致富；四是创新机制，防止贫困妇女因病返贫致贫；五是巧搭平台，“互联网+”开辟妇女致富新模式 。

在全国妇联“全国巾帼脱贫示范基地”示范引领下，自治区妇联安排专项资金大力扶持“妇字号”基地、巾帼合作社和家庭农场，依托基地带动和能人引领发展现代农业，组织动员基地牵手贫困户，切实帮助建档立卡贫困妇女收入逐年递增，如期实现脱贫。2016年至2018年，自治区妇联共投入资金794万元，示范带动全区创建县、市、区、全国四级巾帼科技示范基地1049个，带动2.6万名建档立卡贫困妇女增收脱贫。

为防止贫困妇女因病返贫致贫，自治区妇联在54个贫困县全面实施妇女“两癌”免费筛查项目，2009年来，联合自治区卫计委共筛查宫颈癌447.55万人，乳腺癌335.66万人；多方筹集资金加大救助力度，2011年以来，为8023名患“两癌”的贫困母亲每人发放一万元的救助金，共发放“两癌”救助金8023万元，实现了对建档立卡“两癌”患病贫困妇女救助全覆盖；2018年，广西妇联创新机制，引入社会力量，联合自治区卫计委、中国人寿广西分公司在全区开展关爱女性健康服务工作，实现14个市全覆盖，在广西深度贫困县开展关爱女性健康“两癌”保险试点工作，投入110万元为深度贫困地区2.2万名贫困妇女购买“两癌”健康保险，用商业保险的方式增强妇女疾病预防意识和抵御风险能力，着力解决妇女生产和生活的后顾之忧，防止贫困妇女因病返贫致贫，助力全区脱贫攻坚。据统计，2018年，广西关爱女性健康“两癌”保险共投保91万份，保险金额达4550万元，为广大妇女提供了455多亿金额的保险保障，共赔付123例，赔付资金615万元。

另外，自治区妇联还同时联合商务厅、网信办等三部门开展广西电子商务创业大赛、“电商培训八桂行”巡回培训等活动，促进电商创业蓬勃开展，各地女能人打造的电商平台雨后春笋般涌出，如百色女能人协会电商平台、贵港梁英电商平台、罗翠美的中欧仫佬侬电商平台，催生各类网红产品，如“轩妈”蛋黄酥，成为2017年“双11”淘宝销售广西第一，更培养扶持起一批女性创客，使其成为发展互联网经济，带动贫困妇女脱贫致富的中坚力量。

2018年，自治区本级共投入资金约9000万元，组织实施残疾人脱贫攻坚“六大工程”。其中，党员扶残温暖同行（三期）项目共扶持1.7万户的建档立卡贫困残疾人；建设116个“阳光助残扶贫基地”，每个基地安置不少于50名残疾人就业或辐射带动不少于100名残疾人发展生产，全年共辐射带动1.2万多名残疾人发展生产；为6500户贫困残疾人开展实用技术和技能培训；为2.2万名智力、精神和重度肢体残疾人提供基本生活照料和护理、社会适应能力辅导和运动功能训练等方面服务；为2625户残疾人家庭进行无障碍改造；为贫困下肢缺肢者免费适配大小腿假肢、矫形器400例，为贫困听力残障者免费适配助听器400台。

自治区民政厅全面落实残疾人两项补贴政策：一是推进残疾人两项补贴制度的落实，每月为60多万困难残疾人和重度残疾人发放两项补贴，全年累计发放补贴资金3.8亿多元；二是加快两项补贴网上申请平台的推广使用，实现残疾人足不出户、人不出村通过网上办理申请手续或街道、乡镇经办人员帮助残疾人通过网上办理申请手续，提高办事效率和补贴对象认定精准性；三是推进精神障碍社区康复服务工作，重点推进政府购买“广西精神障碍社区康复服务示范项目”。

此外，在残疾人教育方面，自治区残联组织开展“中央彩票公益金资助贫困残疾儿童学前教育”“阳光助学”等助学等残疾学生资助项目，筹集776.4万元资助学前、义务、中高等教育残疾学生9745人；与南宁职业技术学院、广西教育学院、广西广播电视大学、柳州第一职业技术学校开展联合办学，投入54.6万元资助残疾学生387人；推广国家通用手语，183人获手语资格证书，对800名残疾人青壮年文盲实施扫盲培训；积极开展残疾学生高考服务工作，落实《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》，2018年共为47名残疾高考考生提供合理便利帮助，共有282名被录取。

另外，自治区残联还通过四大举措，积极推进残疾人就业：一是落实《个体工商户和灵活就业残疾人参加基本养老保险补贴暂行办法》，投入572万元对1233名城镇贫困残疾人个体户和灵活就业残疾人给予基本养老保险补贴，同比增长33%；二是在全国率先实施“按比例就业+辅助性就业+托养”爱心车间模式，推进残疾人辅助性就业工作，创建自治区残疾人就业创业孵化基地；三是推进党政机关和事业单位按比例安排残疾人就业工作，2018年全区党政机关和事业单位有在编残疾公职人员723人，增长31.7%；四是残疾人就业培训工作有创新，全区新增残疾人就业8800人，新增培训15140人，分别完成任务的116%、162%。