云南一村支书当“黑老大“，把持基层政权20余年！

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敲诈勒索、非法占用农用地、把持基层政权20余年，涉案55起，涉嫌9项罪名，警方查扣冻结经济财产7000余万元……2018年1月26日，镇雄县打处了以该县五德村村支书袁某文为首，团伙成员多达30余人的黑社会性质组织。

2019年3月18日，昭通市人民检察院依法对袁某文等人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪向昭通市中级人民法院提起公诉。目前，该案正在审理中。

抓捕犯罪嫌疑人现场

一场打架斗殴事件，牵出基层涉黑涉恶线索

2019年4月13日，镇雄县五德镇的村民生活如常。距离2018年1月25日那场声势浩大的抓捕行动已有1年多的时间。但当时的情景，仍是村民们茶余饭后谈论的一大焦点。

2017年7月，镇雄县五德镇派出所接到报警称，五德镇辖区内的一煤矿上有人发生争执，双方正纠集人群准备打架。民警及时赶到现场，迅速制止了一起打架斗殴事件。此次事件的其中一方，是五德村的村支书袁某文。

此事让民警联想起一件事：之前，在对辖区涉黑涉恶线索摸排以及在扶贫攻坚工作走访中，发现五德镇的打架斗殴情况突出。煤炭市场、工地工程等领域，总有一股势力在背后操纵，把持市场。稍有不对，便会有人纠结人群打架斗殴。

公安机关迅速展开侦查，锁定了袁某文。一系列打架斗殴事件和袁某文究竟有何关系？背后有多少人与此有关？公安机关在侦查过程中，梳理研判出一个以袁某文为首的犯罪组织。该组织长期在镇雄县五德镇辖区内寻衅滋事、敲诈勒索、横行乡里，作恶一方。

当地派出所立即将该线索上报到镇雄县公安局，2018年1月4日，镇雄县公安局组成“1·04”专案组全力侦办此案，并将该线索及调查情况同步上报给昭通市公安局。“1·04”案件被提级到昭通市办理。

寻衅滋事，敲诈勒索，劣迹斑斑

该团伙为何能长期作恶一方？这要从袁某文担任五德镇五德村党支部书记说起。

袁某文自1997年担任五德村村支书以来，一方面利用自己村支书的职务谋取私利，随意安插社会闲散人员到村委会上班，笼络团伙为自己的利益服务，充当打手；另一方面利用自己在当地的影响力，向当地党委、政府推荐2名村党支部书记，同时把持了3个村的基层政权，长达20余年。

期间，以袁某文为首的团伙不断扩大。据警方调查，该团伙包括了袁某文在内的五德镇4名村党支部书记、8名村委会委员，企业法人、政府工作人员、社会闲散人员及前科人员等共30余人。

五德镇辖区内有很多煤矿企业，大多由浙江籍和福建籍老板经营。“袁某文披着村党支部书记的外衣，通过寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、使用软暴力等手段打压煤矿企业。”五德镇的基层办案民警说。村中的煤矿企业需要修路，以方便煤矿运输。以袁某文为首的组织便利用袁某文村党支部书记的职务，找煤矿企业索要高额征地费用，同时压低村民的征地补偿款，从中获取差价。

此外，矿区内若有修公路或是建设办公楼等基础设施的工程时，必须依法依规、以招投标等形式开展。但以袁某文为首的组织为了承包工程，采用组织人员堵路、拉石头堵办公楼等方式，胁迫矿区将工程承包给该组织。大量煤矿企业迫于无奈，只能服从。不仅如此，该团伙还在“发煤环节”找煤矿企业压低煤矿价格，打压其它发煤竞争者，获取经济利益。

“欺压百姓多年，很多村民都遭殃”

“以前，一听到袁某文家请客吃饭，我们就知道哪家又要遭殃了！”一位受害人表示，袁某文被人称为“袁五爷”，以他为首的团伙欺压百姓多年，很多村民都遭到他们迫害。

寻衅滋事、到村民家中收取“社会抚养费”，这是该团伙压迫村民的一个普遍现象。正常情况下，只有村民家中出现超生的情况才应交“社会抚养费”。但无论该不该交，只要该团伙上门，村民必须交。如有反抗，就把村民的电视机抱走，或是实施暴力行为。“很多受害者法律意识淡薄，不清楚什么是合法、什么是违法。在袁某文等人收取社会抚养费时，很多受害者认为收取该费用是村支书在正常开展工作。”办案民警介绍，袁某文等人长期披着村支书的外衣，以软暴力的形式，对村民形成心理控制。

“就是要罚，我说了算！”2008年，受害者张文（化名）因为不愿意给袁某文赊摩托车，过了两天便遭袁某文等20多人上门收“计划生育罚款”。张文家中没有人超生，便拒绝交罚款。最终，袁某文等人想强行推走2辆摩托车，出面阻止的人则遭到殴打。

2014年3月，该组织内的李某等人到五德镇一村子内召集村民丈量土地，称需要征收该村子内一处土地用于“发展旅游”。村民现场询问李某等人“土地征收有无土地管理部门的批文”，李某答复“有”。但村民询问征地补偿标准时，李某便开始骂人。最终征地未果。

到了2015年9月，以袁某文为首的大批人员提前租好挖掘机，到该村征地。在村民不知情的情况下，这伙人直接用挖掘机将田地内的蔬菜等作物挖掉。作为村小组组长的王林（化名）走进田地查看情况。“我只想核实一下土地被征收的面积，以及现场领导是谁，就被打了。”王林的儿子见父亲遭人殴打，想上前查看情况，也被围殴。而村内当时被征收的土地上，已经建起了私人的房屋。

21名团伙成员被抓，包括4名村支书

2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。此时，“1·04专案组”在前期的侦查中已经收集了一定的证据。2018年1月25日，五德镇召开的“一标三识”采集推进会，会上，镇雄县公安局抓捕组成功抓获了以袁某文为首的4名五德镇村支书。与此同时，分布在五德镇、镇雄县、昆明等地的抓捕组也同时展开行动，当天共抓捕21名犯罪组织成员。

犯罪嫌疑人指认现场时，围观群众拍手称快 供图

1月25日当天，在五德镇抓捕到的犯罪人员被全部押送到五德中学门口集合，围观群众极多，拍手称快者不在少数。“这帮人早就该收拾了！”“善有善报，恶有恶报！”“公安机关动真格了！”……

自此，越来越多被该组织欺压的群众开始向公安局提供举报线索。“我从2008年到2018年，10年间，一直在告发袁某文等人，如今终于看到结果了。但这都不是我的功劳，是中央的扫黑除恶帮我们出了这口气。”一名受害者激动地说。

公安机关查明，该犯罪组织以袁某文为首、袁某雄、李某等人共同组织领导，李某某等人为骨干成员，闵某等人为一般参与人员。共涉案55起，涉及组织、领导、参与黑社会性质组织罪、非法占用农用地罪、强迫交易罪、诈骗罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、故意伤害罪、妨害公务罪、开设赌场罪9个罪名。镇雄县公安局依法侦查后，发现该犯罪团伙成员多达30余人；目前，检察院已经批捕29人，执行逮捕26人，有3人在逃。警方在侦办此案的过程中，依法查扣、冻结该组织银行账户上的现金、车辆、房产等经济财产，共计7000余万元。

2019年3月18日，昭通市人民检察院以袁某文等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪，向昭通市中级人民法院提起公诉。目前，案件正在审理中。

处置涉黑腐败和“保护伞”17人 

五德镇清退“三类”人员59人

2018年5月10日，镇雄县公安局将袁某文等人寻衅滋事的问题线索移送镇雄县纪委。收到线索后，镇雄县纪委监委打破以往由司法机关处理后再由纪检监察机关依据司法文书审理的习惯，坚持“纪在法前、纪严于法”的思路，成立专案组，对袁某文等人的问题线索进行核查。

2018年9月至12月，先后对袁某文涉嫌黑社会性质组织罪案中属于纪检监察对象的13人进行党纪立案审查，给予开除党籍处分10人，组织处理3人。

2019年2月28日，昭通市纪委监委成立“2·28”专案组，由专案组展开调查。目前，镇雄县纪委监委共处置袁某文等人的黑社会犯罪集团案背后的涉黑腐败和“保护伞”问题17人，其中党纪立案审查6人，政务立案调查1人，党纪政务连审查调查4人，诫勉谈话6人。科级干部14人（正科10人，副科4人）。

镇雄县常委、县委书记、县监察委员会主任严端银表示，全国扫黑除恶专项斗争启动以来，镇雄县委成立了县委书记和县长任“双组长”的扫黑除恶专项斗争领导小组，扎实推进全县扫黑除恶专项斗争。镇雄县开展扫黑除恶工作以来，县纪委监委共处置反映涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索61件，处理62人，党纪政务立案43人，问责等方式处理19人。“下一步，我们将增强‘四个意识’，践行‘两个维护’，深挖彻查涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”严端银说。

黑恶势力侵蚀农村基层政权，导致农村基层群众苦不堪言。如何才能有效防止恶势力侵蚀农村基层政权呢？袁某文案发生后，镇雄县委组织部及时将五德镇4个村（社区）纳入“软弱涣散党组织”进行整顿，要求五德镇党委以袁某文案为反面教材，在全镇开展警示教育，建立长效机制，全力整顿村（社区）干部队伍。

“县委组织部对全县村（社区）干部开展任职资格联审，逐一过筛，全面“体检”，共清退‘三类’（受过刑事处罚、涉黑涉恶、村霸）人员59名，进一步纯洁了干部队伍，夯实基层堡垒，为决战脱贫攻坚提供坚强组织保障。”镇雄县委组织部非公经济党委常务副书记、县扫黑办副主任陈斌说。