车位“只售不租”，最高罚50万，南宁拟出新规治理停车难

“只售不租”怎么办？

拟将未出售车位优先出租给业主

住宅小区里的停车问题，关注点在于租车位难问题。南宁凤岭南路某小区业主蔡雅园说，他们小区车位配比是1∶1.3，共有两层地下车库，车位还是较为充足的。然而，18万至19万元不等的车位售价，对于很多刚需工薪阶层而言，在买房后又立马掏钱买车位是比较困难的。为此，蔡雅园入住小区后，尝试多次与物业沟通，希望能够租用小区地下车库的车位，但得到的回复都是：车位是否出租在于开发商是否“放权”，物业无权将空车位出租给业主。

宁可车位空着，也不愿意出租给业主，开发商对住宅小区车位“只售不租”的现象，在南宁很多小区普遍存在，导致小区停车矛盾突出的问题。

●《条例（草案）》：在参考广州等地有关立法的基础上，对“只售不租”作出相关规定。比如：居住区按规划要求配建的停车场和停车位应当首先满足居住区内的业主、物业使用人使用。车位、车库尚未出售的，建设单位应当予以出租；车位、车库出租的，应当首先满足业主的需要。

●专家意见：与会专家和学者多数认为，该条规定从关注住宅小区“只售不租”停车难矛盾问题入手，从法治层面解决“痛点”达到立法目的，非常值得点赞。同时，法规也较好还原住宅小区规划设计停车位的初衷，就是要满足业主停车需求。单纯为了盈利而放弃设计停车位功能的作用，这是长期突出积累下的诟病。

“僵尸车”如何处置？

“无计可施”可求助城管执法部门

“僵尸车”，在一些老旧小区较为普遍。一部分已经丧失功能的小车，被闲置停放在小区公共车位里，长期占据车位资源，又存在安全隐患。此前，南宁某小区就发生一起悲剧：一名未成年人私自进入“僵尸车”玩耍后，因不能正常开车门被困车内，最终被高温闷死。这样的悲剧究竟该由谁来负责？

●《条例（草案）》：实际上，《南宁市道路交通安全条例》里已有关于道路停车泊位“僵尸车”处置规定。此次《条例（草案）》也将小区“僵尸车”的处置纳入了立法。拟规定，业主委员会或物业服务企业可联系“僵尸车”车辆主人，如联系不上，或者车主不配合挪走车辆，可以向城市管理综合执法部门报告。城市管理综合执法部门应当对车辆停放情况拍照、粘贴车辆驶离提示，车辆仍不驶离的，由城市管理综合执法部门将车辆拖移至公安机关交通管理部门指定的场所。

●专家意见：对于小区内“僵尸车”处置规定，得到大部分与会者赞同，认为立法就是要解决实际问题。也有专家提出，关于处置的程序制度设计还是相对有些烦琐，可考虑简化，更具有实际操作性。

收费乱象几时休？

道路泊位或变为行政事业性收费

目前，南宁市道路停车存在收费管理混乱现象。有市民讲述自己遭遇收费员乱收费，原本只需要交纳5元停车费被收了8元，待其提出质疑时，收费员称“计算错了”。也有市民曾看到，一些停车位使用人逃避交费，收费员烈日下骑着电单车狂追私家车的场面也是看着滑稽又无奈。

●《条例（草案）》：据了解，目前南宁市机动车道路停车位使用费的收费性质为经营性收费，暴露出诸多弊端。有专家认为，对收费中出现的各种乱象，无法采用行政手段进行有效监管或者处罚。为此，《条例（草案）》将机动车道路停车位使用费的收费性质明确为行政事业性收费，应当全额上交财政，实行收支两条线管理。

●专家意见：专家学者对该款内容设置进行了热议并赞同该条款设置，认为过去经营性收费存在中间环节太多，不好把控管理。尤其存在出现收费层层转包，导致腐败存在和收费乱象秩序出现。由“政府”直接向车主收费，可减少中间环节，对市场把握和管理都是利大于弊，该条法规具有可操作性。

同时，专家也提出，对于收费性质的转变，如何对道路停车泊位收费的管理，也可以借鉴外地好做法。如：采取法治加信息化技术手段方式，这也是解决当前乱象问题一个可行办法。

共享停车

临时停车场

接娃看病如何不堵？

学校医院周边可增建临时停车场

停车难问题凸显，规划建设停车场是解决问题的方案之一。尤其是在南宁市各大医院周边和学校周边，停车位更是一位难求。比如：在学校周边，一些家长接送孩子时，直接打着双闪灯就将车停靠在道路上，一方面造成道路变窄，阻碍车辆正常通行，另一方面也存在很大安全隐患。

●《条例（草案）》：关于停车场建设不足问题，《条例（草案）》设定诸多内容。例如：鼓励投资建设停车场、补建停车场、停车位配建指标、临时停车场建设等。

●专家意见：有专家和学者提出，临时停车场的增设应考虑更周全和细化。如对医院周边和学校周边增设临时停车场作出规定，解决这个堵点问题。

如何增设临时停车场，用什么区域来增设，怎么施行监管？专家提出，可从中另行考虑制度设置立法条款，丰富和细化临时停车场条款内容，让建设有立法依据。