这些村民聚众跨村、跨镇抢种、抢收、抢占别村土地三年，至今未被有效制止

董家营村村民到底有何理由

跨镇跨村抢种抢收抢占别村土地？

延续三年的抢地行为还将持续到何时？

        呼和浩特市托克托县双河镇苗家梁村向内蒙古台反映，2019年5月1日、5月9日，与苗家梁村隔村相望的董家营村又聚众到苗家梁村抢种他们的土地了，这已经是董家营村连续三年聚众抢种苗家梁村的土地。

从双河镇的地图上可以看到

董家营村和苗家梁村不挨着，中间隔着一个村

        村民左尚军告诉记者，董家营村农民聚众来苗家梁村抢种他们的耕地已经有三年时间了。

苗家梁村村民左尚军，殷占忠等人

• 2017年4月18日，第一次到苗家梁村抢地的时候，董家营村时任村党支部书记关国清、村主任董钱厚，一次性组织10多名村民突然闯到苗家梁村，宣布苗家梁村农民左尚军、殷占忠、高存良等四户农民耕种的，位于呼托旧路以西的约92.1亩土地是董家营所有。董家营村农民铲除了地堰，拉开架势，准备强行耕种。左尚军、殷占忠报警后，董家营村民离开。

  
  

• 2017年5月18日，关国清、董钱厚又组织董家营村30多名村民，再次闯入苗家梁村，毁坏左尚军、殷占忠90多亩耕地上的青苗，强行霸占耕种。左尚军、殷占忠再次报警，托克托县南坪派出所干警到场以后，当着警察的面，董家营村农民仍然继续抢种。经托克托县南坪派出所公安干警大半天劝导，董家营村农民才离开。

董家营村村主任董有世（左）村支书董先凯（右）

•  2017年9月1日，董家营村时任村党支部书记关国清、村主任董钱厚带领30多名村民卷土重来。开着收割机，装载机等机械，到苗家梁村村民左尚军、殷占忠等四户农民的90多亩耕地上，强行收割未成熟的玉米。苗家梁村农民贺华、苗大仁在制止过程中，被董家营村民打伤。苗家梁村村民再次报警，但是南坪派出所干警到场以后，未能当场阻止董家营村农民聚众抢收行为。

        苗家梁村农民左尚军说，当着托克托县南坪派出所和刑警队干警的面，董家营村农民堂而皇之收割了他们辛苦所种玉米，制成青贮饲料后销售。所得收入，至今仍然非法占有。

        2018年春季和秋季，董家营村农民在时任村支书关国清、村主任董钱厚的带领下，故技重施，继续到苗家梁村左尚军等四户农民的土地上聚众抢种抢收。

        苗家梁村农民殷占忠说，我们苗家梁村和他们董家营村两个村根本就不挨着，从1980年分产到户到2017年，从来就没有过土地纠纷，压根就没有想到，光天化日之下，董家营村村民会仗着人多势众来抢地，强行到我们村来，宣布我们的耕地是他们的。

        记者在托克托县调查发现，双河镇董家营村农民不仅跨村强行抢种抢收苗家梁村的耕地，甚至还跨镇到伍什家镇陈家梁村强行抢占陈家梁村的耕地。

        伍什家镇陈家梁村农民陈二为和老伴两个人，都已经60多岁，人老体衰。董家营村二三十名村民抢占了他的耕地以后，他向村委会反映，村领导答应向镇领导反映情况，但是至今杳无音信。董家营村农民现在俨然就是这片地的主人，已经耕种了两年。

        记者采访了托克托县双河镇董家营村现任村委会主任董有世和董家营村党支部代理负责人董先凯。他们虽然没有参与过聚众抢种抢收抢地行动，但是在他们看来，董家营村农民抢占苗家梁村和陈家梁村耕地是合理的。

        董先凯说，苗家梁村和陈家梁村现在被抢的120多亩地，在解放以前是董姓富农所有。新中国成立以后，所有土地都收归国有，由村集体耕种。因为这120多亩耕地距董家营村较远，为了方便耕种，在农业学大寨期间，伍什家镇和双河镇领导协商，将这120亩土地就近划归了陈家梁村和苗家梁村。从1980年土地一轮承包到1998年土地二轮承包，一直由苗家梁村和陈家梁村经营。董家营村也从未提出这120亩土地为董家营村所有。直到2017年董家营村农民聚众抢种抢收抢地以后，正式提出了这片土地是董家营村所有。

        但是苗家梁村和陈家梁村对此并不认可，两村农民认为，新中国施行土地改革以后，所有的土地都是国家和集体所有。不存在土地是祖产一说。农业学大寨期间，托克托县政府根据土地实际利用情况，将这片土地划给苗家梁村集体和陈家梁村集体耕种，至今已经有四十多年。2012年，托克托县政府为苗家梁村、陈家梁村颁发了集体土地所有权证书。依据这个所有权证书，董家营村没有理由主张这120多亩土地为他们所有。

        对于托克托县政府给苗家梁村颁发的村集体土地所有权证，董家营村并不认可，他们认为，政府为苗家梁划定村界，颁发村集体土地所有权证，没有通知董家营村，那是无效的。

        记者采访托克托县自然资源局时，负责村集体土地确权的工作人员告诉记者，土地部门颁发村集体土地所有权证，划定村与村之间的界限，只会通知相邻村屯的领导和村民参与划界。而苗家梁村和董家营村隔村相望，互不搭界。所以，按照国家规定，划定苗家梁村界限时，就不会通知董家营村。

        2018年7月，董家营村在抢种抢收抢占苗家梁村、陈家梁村120多亩土地一年多以后，才正式向土地部门提出行政复议，主张这片土地为董家营村集体所有，当即被土地部门驳回。

托克托县国土局回复董家营村

90亩土地，归苗家梁行政村所有

两村之间没有界限，没有土地所有权争议

        2018年，苗家营村农民左尚军将董家营村聚众侵占行为起诉至托克托县法院。托克托县法院在（2018）内0122民初1515号民事判决书上再次明确，董家营村农民在苗家梁村抢种抢收的土地为苗家梁村集体所有。

托克托县法院的判决，判决上写明

90亩土地是苗家梁村所有

        托克托县政府颁发的集体土地所有权证、主管部门对董家营村的行政复议回复、托克托县法院的判决，都明确了董家营村对抢种抢收抢占的土地没有所有权。但是，董家营村部分村民至今仍然不肯善罢干休，2019年5月1日、5月9日还在继续聚众抢种。

        那么董家营村的上级政府——双河镇政府，对董家营村农民的行为，是否进行过劝导和管控？

        董家营村农民聚众到苗家梁村抢种抢收土地以后，苗家梁村农民多次报警，但是三年时间，双方矛盾纠纷一直没有得到有效制止。托克托县公安局将如何解决这一土地纠纷？记者采访了多次接警、出警的托克托县公安局刑警队负责人刘新乐。

        刘新乐说，对于董家营村村民抢种抢收抢占其他村土地的行为，托克托县公安局已经以聚众哄抢罪立案调查，目前案件还在调查中，在结案期限之前，公安局一定会将此案送交检察院，确定是否提起公诉。关于此事的后续处理情况我们还将持续关注。