90后女行长挂职副县长，“挂职”也要讲规矩

澎湃特约评论员 丁远郭

29岁女行长挂职副县长一事持续引发关注。舆论热议下，九江市委组织部、纪委监委等纷纷表示关注或介入调查，当事人派出单位九江银行也表示已成立调查组进行调查核实。（事件回顾：）

有舆论的高度关注，有主管部门的介入调查，相信这起热门事件不会不了了之，应该很快有个结论。但这些部门之前的回应，也让人隐隐有些担心调查的权威公正。比如，九江银行回应媒体称，杨沁的行长任命符合该行的规定；九江市委组织部工作人员认为，企业挂职锻炼不属于公职人员。尤其是对于后者，言下之意似乎是，不能按照管理公务员的标准来管挂职干部。至于挂职干部是否需要组织部门审核考察，目前也没有给出明确说法。

其实，公众对90后女行长挂职副县长的疑虑，表面上集中在学历背景和升迁速度，实质上更关心的是其担任副县长能否胜任，德、位是否匹配。毕竟，挂职干部也是干部，要在实际工作中行使职权，在面对地方民众时，也代表党和政府。挂职干部不会把标签挂在身上走动，但老百姓只看干部作为，不会区分你是挂职还是实职。 

我国长期都有干部挂职的传统，也有不少企事业单位干部甚至教授、名人到地方挂职的先例。挂职丰富了干部任用和培养交流的形式，符合中央让年轻干部到基层一线得到锻炼的精神。但是，干部挂职也不是“乱挂”，要符合《公务员法》和干部选拔任用的法规要求，还要有针对挂职干部的特别标准，比如任职年限、学历背景，以及教育培训、考核评价等。干部挂职作为一种制度，也需要在实践中不断完善，逐步达到规则透明、有法可依。

按照这些标准，90后女行长的挂职任命，仍存在很多可议之处。毕竟，一个县级支行行长和副县长的职责和能力要求有很大不同，既然担任这个职务，就要按照德才兼备和任职条件的尺子量一量，看是否能够达到要求。女行长刚当上行长两个月，就被推荐挂职副县长，是否符合任职条件，也需要组织部门给一个权威说法。 

作为挂职干部的派出单位，九江银行还要承担应有的审核推荐责任。现在来看，杨沁的支行行长任命，也有不少应该解释的地方：比如她当时是否达到银行的报考准入条件，如何实现了超常规的升职速度？其父被曝出长期担任九江银行出资方领导职务，这种情况下是否应该有所回避？毕竟，通过权力运作绕过报考程序，把国有企事业单位当成权力就业“自留地”的现象，以往也不是没有出现过。 

别拿挂职干部不当干部。不管是国企干部，还是副县长，怎么能说不是公职人员？有关部门的一句回应，暴露了挂职干部管理的缺失。挂职也要有规矩，挂职制度也要不断走向法治化，否则干部挂职就容易流于形式，甚至成为用人腐败的渊薮。

本期实习编辑 常琛

推荐阅读