央视财经评论丨《政府工作报告》怎么看？起草组成员为你划重点！

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室国际经济研究司司长 宋立：2018年经济总量突破90万亿元，可以说是在高基数上实现了总体平稳，稳中有进。我们2010年开始是两年上一个台阶，从2016年74万亿到2018年90万亿，则是一年一个突破。发展到这一步，确实是高基数上的总体平稳、稳中有进。同时，结构在优化，消费的作用进一步凸显，而且高技术产业、新动能得到了迅速的发展。

国务院参事室特约研究员 姚景源：来之不易是讲内外环境极其复杂，大家知道外部贸易保护主义抬头，整个世界经济都在下行，我们自身又处在一种转型升级、结构调整的阵痛阶段，应该讲是结构性问题和周期性问题并存。在这种状况下，我们依然完成了年初设定的主要经济发展目标，包括经济增长达到6.6%，物价上涨2.1%，实现3%以内的控制目标，应该说确实来之不易。

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室国际经济研究司司长 宋立：报告起草中，对当前面临的压力和挑战都是有充分评估的。所以2019年的措施里面，首先就是要创新和完善宏观调控，加大宏观政策逆周期调节力度，营造良好的营商环境，激发市场主体活力，加大改革开放力度，加快新旧动能转换，希望通过这样一些措施，使我们克服下行压力，保持平稳增长。

当然，除了不利的一面，也要看到有利的一面，那就是经济长期向好的基本面没有变；新动能快速成长，已经成为中国经济主要的推动力；再一个，内需对经济的拉动作用也在提高，所以我们还是有能力、有条件克服经济下行压力，同时实现我们的预期目标。

国务院参事室特约研究员 姚景源：中国经济现在主要的矛盾和问题不是速度问题，而是高质量发展的问题。把目标定在比去年略有回落，还是希望整个经济工作的着力点放在高质量发展上。当然经济增长和就业直接相关，今年就业压力还要高于去年，但6.0%—6.5%这个区间还是考虑到了1100万以上就业的，只要整个经济增长处于合理区间，我们就要把更多精力放到结构优化、增长方式转变这上面来。

而且，还要认识到这个任务本身也十分艰巨，外部条件不确定性太多，经济下行压力不是哪一个国家独有的，要实现这样的增长同样要付出巨大的努力。

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室国际经济研究司司长 宋立：今年定6.0%—6.5%之间有这么几个考虑。第一，今年面临的经济下行压力比较大，世界经济增长的动力有所减弱，国际的环境发生了深刻复杂的变化，我国处在爬坡过坎的关键阶段，所以相对去年6.5%左右略有下调，这是符合客观实际的；第二，这个区间也是符合潜在增长率的；第三，按照2020年比2010年翻一番的目标，实际上我们现在只需要6.2%左右的增长就可以了，所以在当前的形势下适当下调一下增速目标也是符合实际的，同时从长期的规律来说，基数越大，增速必然越低，从1到2，增长是100%，2到3，就只有50%。

国务院参事室特约研究员 姚景源：国家强起来最重要的基础就是制造业，我们现在讲经济下行压力加大，其实制造业下行幅度会更大，比如去年第四季度工业增长就只有5.7%。所以现在讲稳中求进，首先要把工业稳住，实行大幅度减税，就是要让制造业实现高质量发展、转型升级。增值税税率减3%估计绝大部分人都没有预测到，因为3%不是小事，增值税是我国第一大税种，减去3个点，财政压力是很大的，所以总理后面也提到很多，包括政府要过紧日子，一些经费要减下来。

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室国际经济研究司司长 宋立：这一次政府工作报告，面对下行压力激发市场主体活力方面，有这么几个措施，一是放管服改革；第二是减税；三是减费，像社保费可以下调到16%，而且明确要求在改革过程中，各地不得增加企业缴费负担，过去的历史欠账，企业现在比较困难也不要强制性去清缴，再比如，一般工商业电价去年已经下调10%了，今年还要再下调10%；第四，解决企业特别是民营企业和小微企业融资难融资贵的问题，我们现在资金总量不少，池子里的水不少，毛细血管不通，水就流不到最需要它的地方去，所以我们现在提出来要打通最后一公里。