高端访谈 | 韩家平：以社会信用体系建设为抓手 推动大湾区打造具有全球竞争力的营商环境

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记者：对生产、生活而言，信用的重要性体现在哪些方面？社会信用体系建设对建设粤港澳大湾区有什么重要意义？

韩家平：我国正在建立的是比较广义的社会信用体系，这一点跟西方国家是不一样的。具体来讲，我们所说的信用包含了信用主体遵守法律法规、履行契约等方面的状况，既包括经济金融交易方面的信用状况，也包括了社会交往等方面的信用状况，涉及到了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大领域。

为便于理解，可以将社会信用体系分为社会诚信体系和经济信用体系。其中，社会诚信缺失状况会随着信用建设和法制建设的深入而逐渐减少，是一个阶段性的现象；经济信用风险会随着市场经济体量、交易规模的发展而增大，是会持续存在的。信用体系不健全会影响到市场经济的发展，导致信用风险增大。所以说，社会信用体系建设是粤港澳大湾区建设最基础的支撑。 

积极实践粤港澳互联互通、营造全面开放性新格局，打造具有大湾区特色的征信体系，是大湾区基础建设、底层设施完善的迫切需要，同时也是助推大湾区经济快速、健康、有序发展，特别是解决企业融资问题的有效途径。

现阶段来看，我国的公共信用机制和市场信用机制两者的发展并不平衡。我国政府早已展开公共信用机制建设，在这方面重视程度足够，而且投入也较多。但在市场信用这边并没有形成健全的信息共享机制，尤其是行业内部、企业之间，缺乏行业组织来共享信息。

记者：粤港澳大湾区要建设成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造具有全球竞争力的营商环境便尤为重要。您觉得，具有特色和优势的粤港澳大湾区社会信用体系应该是怎样的？

韩家平：粤港澳大湾区要加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，完善的社会信用体系是不可或缺的。最理想的状态是，在顶层设计上有完善的体制机制作为支撑，主体的信用信息透明，信用奖惩机制健全有效，在个体意识上形成合法守信的观念，所有市场主体既不敢失信，又不愿失信。

记者：粤港澳大湾区当前的信用体系处在一个什么样的状态下？存在哪些问题？对于建设具有特色和优势的社会信用体系，您有何建议？

韩家平：当前，粤港澳区域信用合作尚存在各地区征信制度差异、发展路径和发展程度差异、不同征信技术标准不统一、信用信息共享的利益诉求不一致等诸多现实障碍。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》也提出，加快珠三角九市社会信用体系建设，借鉴港澳信用建设经验成果，探索依法对区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒措施。

粤港澳大湾区可以在信用法规制度和标准规范、联合奖惩、信用服务、信用产品应用等方面学习借鉴港澳的成熟经验，积极探索区域化的信用合作，推动全省社会信用体系建设工作再上新台阶。

粤港澳大湾区可以通过政府间搭建平台，推动粤港澳三地信用标准建设、完善信用信息共享机制以及信用联合奖惩等多种形式构建粤港澳大湾区政府间信用合作机制，积极推动多点、多领域、多形式的跨境信用合作。

数字经济的发展将对信用体系建设产生广泛而深刻的影响，我国应建立与数字时代相适应的社会信用体系。可以借助各地公共信用信息交换共享平台，实现信用信息的统一归集、交换共享和公共服务；建立守信联合激励、失信联合惩戒机制；在动态监测的基础上，逐步实现分类监管、精准监管和智能监管。

此外，建立具有公信力、市场化的信用服务机构及行业组织，也是其中值得借鉴的一环。从世界范围来看，美国已拥有数个具有号召力的信用服务品牌，日本则建立起具有执行力的行业协会。

记者：对于佛山这种制造业大市来说，建立完善的社会信用体系建设将会带来什么积极影响？

韩家平：佛山作为粤港澳大湾区中广佛极点的一极，未来必然要实现人才、技术、资金等创新要素流动，才能更好地发挥极点作用。要实现这个目标，离不开一流的营商环境。

从长远来看，要构建公平、透明、可预期的营商环境，需要以信用体系建设为抓手，构建以信用为核心的监管机制。因此，佛山必须要加快社会信用体系建设，才能营造一流的营商环境。

记者：佛山建设社会信用体系的方向在哪里？

韩家平：佛山的信用体系建设可以包括信用文化建设、信用制度建设和信用技术支撑系统建设等几个方面，并具体应用到市场监管、经贸发展、科技创新和金融服务等方面。信用体系建设对于对降低市场交易成本、推动资金、技术和人才的高效流动聚集等有重要作用。

佛山可以从政务、商务、司法和社会诚信四方面系统改进，即要营造高效、稳定和透明的政务环境，形成规范、开放和竞争的商务环境，又要塑造公平、公正和公开的法治环境和和谐文明的社会环境。

从佛山政府层面，要在发展中逐步改善营商环境，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。让企业在营商的过程中能有更多获得，环节减少、流程简化、时间减少和费用降低。佛山可以引导企业建立内部信用管理机制，依托行业组织建立信用自律机制，鼓励发展专业化信用服务业。

对于企业自身而言，要强化信用的能力与意愿。在增强能力方面，佛山的中小企业数量庞大，企业通过科技创新加强竞争力，例如成为高企、拥有发明专利等，可以给信用能力加分。这不仅能缓解中小企业发展比较突出的融资难融资贵问题，还可以在粤港澳大湾区中抓住更多发展机遇。在增强意愿方面，企业要始终遵纪守法，守住信用，只有诚信经营才能成长为百年老店。