管管割韭菜的赵薇们！“犀利姐”提醒证监会主席

去年的全国两会上，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸曾当着时任证监会主席刘士余的面，就股票退市制度、分红问题、对发审委委员的追责制等连续发问。会后，证监会曾专门邀请樊芸进一步探讨想法。

今年3月7日，在上海代表团的全体会议上，樊芸再度得到在证监会主席易会满面前的发言机会。

看看她都建言了什么？

除此之外，樊芸还表示，目前资本市场常因舆论发表不负责任言论而受到影响，甚至产生剧烈波动。

实际上，全国人大代表樊芸这样的犀利发言并不是第一次。曾有记者曾在2018年对全国人大代表樊芸进行采访。

她被誉为“财政部最怕的代表”

履职10年人称“犀利姐”

曾四问转移支付的全国人大代表樊芸，今年（此处指2018年，下同）再问证监会。

3月5日上午，十三届全国人大一次会议开幕。政府工作报告提出，改革金融服务体系，防范金融风险。下午，上海代表团审议政府工作报告，证监会主席刘士余到会听取意见。

为什么上市公司高管拿上千万年薪就是不给股民分红？为什么有人抛弃股民跑到国外也不回来，难道证监会对他没有一点制约？上海代表团代表樊芸连连发问，并表示“正好刘主席在这里，是不是可以回应一下”。会场响起笑声，刘士余笑而不语。

2018年，3月7日，人大代表樊芸在全国两会上海团开放日。

“已有点审议的感觉了，听得出审的味道来了”，会后有人大代表如此评价。樊芸的四问很快在网上热传。

已履职10年，参与推动多部法律出台、多项改革落地的全国人大代表樊芸对南都记者说，从未因发言“犀利”感到压力：“心底无私天地宽，为公共利益代言，这是人大代表的基本要求”。

审议现场4问证监会

樊芸前一晚才得知刘士余要来，工作人员请她在会上发言。她想了想，打了草稿，会场上又理了下思路。

“最近两年来，中国证券市场总体平稳，股价基本控制在3000到3500点，发审委IPO的节奏也把握得较好，社会反响不错。但是中国证券市场发展过程中，还有些亟需破解的问题”，简单开场白后， 樊芸接连抛出四问。

一问上市公司业绩“变脸”。樊芸指出，一些上市公司股价暴跌，造成老百姓和股民恐慌，有的甚至抛弃股民逃到国外，网上天天喊“某某某，中国证监会让你回来”。她发问：“难道他不回来，中国证监会就拿他一点办法也没有？ ”

二问上市公司恶意不分红。樊芸指出，监管者教育股民要踏踏实实通过每年分红来获得稳健受益，也出台了鼓励上市公司分红办法，但上市公司不分红现象屡见不鲜。“有的亏损了，不分红可以理解，但有的盈利了好多年，就是不分红，高管拿着几百万、上千万年薪，视广大股民的利益于不顾，将证监会的叮嘱当摆设”，她指出。

受访者供图

三问对“独角兽”企业和回国上市企业的监管。证监会已开辟绿色通道，但“哪些企业可以算得上是‘独角兽企业’，标准是什么、谁来制定这个标准、谁来评价？有没有听过广大投资者和股民的意见？”她接着发问。

四问中国股市退市机制。“大家开玩笑说，中国股市只有进，没有退，只有生，没有死，严重影响中国证券市场上市公司质量”，樊芸继续发问：“听说最近证监会正在制定关于退市的若干意见，刘主席是否可以透露一下，有什么实质性举措？”

建议给发审成员戴“紧箍咒”

问题抛出来后，樊芸又提出针对性建议。

“现在发审会成员入库的时候有考核和公示，但我觉得还不够”，樊芸建议，在发审前就要建立屏蔽制度，每次抽签名单确定后，书面承诺与企业没关联的同时，还应该在网上公示名单，接受社会监督、举报， “没有亲属关系，是不是有老乡关系、同学关系，会不会顺水人情做一下？公示就戴上一个了‘紧箍咒’。”

在樊芸看来，证监会发审会成员掌握着与老百姓切身利益攸关的重要权力。她曾听到，有人卖发审会成员名单，甚至卖到“一个名字50万元”。她表示，公示能从过去的偷偷摸摸打探消息为在阳光底下操作，“才能形成不敢腐、不能腐、不愿腐的氛围”。

记者追访敢于追问的人大代表樊芸。受访者供图

此外，她建议对恶意不分红的上市公司加强检查力度和信用评价，同时在网上公示名单，尽快建立退市机制，关键是要有执行力，提升证监会的权威性和法定地位。

“人家排了好多年都上不了市，它很快可以上市”，对“独角兽企业”，樊芸认为要形成科学、民主的评价机制，广开言路，审慎把握开放、创新与防范风险的关系，“证监会也应该有个规划，把握好批量上市与严格准入的关系”。

“四个问题里，有的正在做、还没结果，有的做了一些不痛不痒的，如果政府部门说的话没用，负面影响力将很大”，会后，樊芸向南都记者总结她的发言，称就是希望证监会“要有所作为、有所力度、有所魄力”。

“犀利姐”10年追问不断

樊芸的四问很快在网上热传，有网友点赞“这才是代表履职”。

“我这次还是比较客气的，其实2016年就谈过证券问题，比这个尖锐多了”，樊芸说，这样的交流，一方面是给对方“接受的余地”，另一方面也是对刘士余主席“寄予期望”。

身为十一届、十二届全国人大代表，樊芸在上海团被称为“犀利姐”，也曾因审议预算总能发现问题并一追到底，被誉为“财政部最怕的代表” 。

履职期间，樊芸追问过转移支付、三公经费、4万亿元投资项目等热点。网络资料图

10年履职中，樊芸五次在审议中与总书记面对面，仗义执言。早在2013年，樊芸就在审议中连珠炮似地发问，批评预算报告里的一些数字与代表“捉迷藏”。2015年，她向财政部门追问1.5万亿元转移支付的着落。

财政部坐不住了，专门就她提出的问题开会研究，派多个司长沟通，还曾在两会前专程到上海向她征求意见。“我和财政部也是不打不成交，如果代表的审议、履职没给政府部门压力，怎么推动改变呢？”樊芸反问。

10年来，樊芸追问过转移支付、三公经费、4万亿元投资项目，呼吁过财政透明、预算公开、税收法定等，其中很多政策已落地见效，比如财税体制改革推出顶层设计，税收法定原则写入立法法，新预算法出台实施，证券体制改革、金融体制改革正在推行等。

这其中，很多问题并非担任评估集团董事长的她的本职。“一会儿说我关注财税，一会儿说我关注预算，一会儿说我关注营商环境，一会儿说我关注互联网，这会儿又说我关注证券市场了”，樊芸打趣：“我比较跨界，关注热点和难点问题”。

难的不是发问而是让部门服气

今年（此处指2018年）全国两会人代会开幕前一天，上海代表团代表集中酝酿并提出议案。

“网约车不是法外之地，任何资本或技术都不能凌驾于法律之上”，樊芸呼吁加强对网约车的监管：国家出台网约车新政已一年半，仍有超过三分之一的城市尚未制定地方执行细则，一些已出台细则的地区也未能对非法网约车运营严格执法、违法必究。

议案中，樊芸建议全国人大成立专项工作组对出租车行业进行调研，同时对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查。

当晚，交通运输部相关负责人就给樊芸发来短信，感谢她的关注和建议，也解释说明了工作中面临的难题和考虑。

樊芸在2018年两会上海团全团会上。

作为一名老代表，樊芸已不满足于提出一个建议或议案，更关注履职的效能。

履职10年来，樊芸的建议直指财政部、证监会、银监会、国税总局、发改委和交通部等。有人评价：难的不是再三发问，而是让政府部门对每一问都心服口服。

“代表发言、审议、谈的问题要抓住痛点、要准确，不然相关部门不会买你的账，如果抓到了要害上，就没法回避”，为提高对问题把握和判断的精准度，他看政府网站和文件，询问群众，通过各种渠道了解、求证。

2016年全国两会讲股市问题，有人说她一定是股票亏了。“真没亏，还挣了一点，因为正好要花钱，提前抛了”，樊芸说，“为公共利益去讲话，才敢讲，没顾虑，否则就会抖抖索索，患得患失”。

身为全国人大代表，有没有因为发言尖锐被“打招呼”？“没有！”樊芸答得干脆：“代表履职受法律保护，人大也提供了宽松的平台，让代表逐渐成长和成熟”。

去年，樊芸说会履职到最后一刻，也没有想到自己会再次连任。今年（此处指2018年），她打开朋友转发过来的关于她的报道，问南都记者：“为什么媒体每次报道我都说是‘喊话’，我说话也很温柔啊！”

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