两会@佛山 | 朱伟对话人民网、南方日报！实现高质量发展，佛山要这样干！

3月10日，全国人大代表、市委副书记、市长朱伟做客人民网两会视频访谈栏目，与全国网友在线交流佛山发展思路，其间精彩语句不断，吸引不少网友点赞。

访谈现场

《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）中有多处明确提到佛山。朱伟表示，佛山要不折不扣落实好中央和省的工作部署，加快研究出台实施方案和实施具体项目，加强与大湾区各城市的合作，为广东携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群作出佛山贡献。

事实上，去年底广佛又签订了新一轮合作框架协议，重点围绕产业协作、协同创新、交通网络等方面，推进广佛同城化向更宽领域、更深层次、更高水平迈进，进一步发挥广州-佛山极点的引领带动作用。

朱伟表示，佛山还要加强与香港、澳门等大湾区各城市合作，携手打造“一带一路”建设的重要支撑区。特别要充分发挥港澳在对外开放中的“超级联系人”作用，携手港澳加快制造业“走出去”步伐，支持更多企业到“一带一路”沿线国家和地区开拓市场、产能合作、投资并购，提高佛山制造国际竞争力和影响力。

回到佛山自身发展，朱伟认为，制造业是佛山参与大湾区建设的核心竞争力所在。下阶段要着力加快提升制造业的创新能力，优化调整产业结构以及推动融合发展。

《规划纲要》还明确了粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的战略定位。朱伟认为，这将有利于全球的创新资源向大湾区集聚。佛山要抓住机遇，深入实施创新驱动战略，积极对接广深港澳科技创新走廊，携手大湾区兄弟城市，构建更加开放的区域协同创新体系，建设成为面向全球的国家制造业创新中心城市。具体举措包括加快推进三龙湾高端创新集聚区规划建设、加大基础研究和应用基础研究投入力度、切实发挥企业的创新主体作用、完善人才扶持政策等。

随着大湾区建设深入推进，佛山与各个城市相互融合，更明显、更直接的体现来自于这座城市发达的交通运输体系。在《规划纲要》指引下，佛山加快构建覆盖全市、通达湾区、连通世界的现代化综合交通运输体系：一是加强佛山港与广州港、深圳港、香港港的联运，畅通江海联运通道，共同提高珠三角港口群的国际竞争力；二是加快推进初步选址在高明区的珠三角枢纽（广州新）机场规划建设；三是积极对接深中通道、虎门二桥、莲花山过江隧道等，建设佛山与珠江东岸城市快速联系通道。同时把佛山西站建设成为广佛都市圈的西部主要铁路枢纽，着力打造成为珠江西岸经贸中心和综合交通枢纽，以及辐射粤西及大西南的桥头堡。

在产业、交通等领域之外，朱伟表示，佛山还要坚持以人民为中心的理念，积极拓展与湾区各个城市在教育、文化、旅游、医疗、社会保障等方面的合作，积极引进港澳的优质公共服务，探索便利港澳同胞在佛山发展的配套政策，构建与国际接轨的公共服务体系，共同把粤港澳大湾区打造成宜居宜业宜游的优质生活圈。

实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。佛山作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，2018年规模以上工业总产值和工业增加值占广东省15%左右，在省内排第二，在全国大中城市排第六。

“佛山始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持制造业立市、制造业兴市、制造业强市。”朱伟表示，佛山要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，切实提高供给体系质量和效率，推动佛山制造业大市向制造业强市转变。

巩固方面，就是巩固“三去一降一补”成果。数据统计，2016年以来，佛山累计帮助企业减负超过了1500亿元，有效促进了实体经济的降本增效提质发展。下阶段要通过减税降费，通过市场化的方式，通过政企共同努力，使佛山成为全国制造业成本的“洼地”。

增强方面，就是要着力增强企业的发展活力。2018年，佛山新增市场主体15.7万户，同比增长30%以上，市场主体总数已达到72万户。佛山要在打造好发展软环境方面下硬功夫，一方面落实好减税降费的政策措施；另一方面以深化“放管服”改革为抓手，进一步优化营商环境、优化审批流程、提高审批效率、压减审批时限，实现让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批，不断激发市场主体的活力。

提升方面，就是加快提升产业链水平。佛山将着力引进一批产业带动力强、投资额大的上下游关联项目，特别是影响产业发展的关键技术、关键零部件项目，不断延伸产业链、提升价值链、完善供应链，增强佛山产业的整体竞争力。

畅通方面，就是要畅通金融服务实体经济的渠道。佛山将从“贷、债、股”三个方面精准发力，引导更多的金融活水浇灌实体经济，力争打造成为珠江西岸的融资租赁区域中心以及珠江西岸创投中心。

佛山既是一座制造业大市，又是一座民营经济大市。佛山民营经济贡献了六成以上的国内生产总值、七成以上的税收、八成以上的工业增加值、九成以上的企业数量。

“民营经济发展直接关系到佛山经济发展。”朱伟表示，民营经济稳，佛山经济就稳；民营经济活，佛山经济就活。

面对经济下行压力，朱伟表示，佛山高度关注和积极回应民营企业诉求，全力抓好扶持民营经济发展系列政策措施落地落细落实。特别是去年习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话发表之后，佛山认真学习贯彻落实，在同年12月份召开民营企业家大会，出台了促进民营经济高质量发展的“1+3”政策体系等，着力推动民营经济发展，也让企业家卸下思想包袱、轻装上阵、安心创业。

今年政府工作报告中提出要下大力气优化民营经济的发展环境。朱伟表示，佛山将贯彻落实好政府工作报告部署要求。一方面，要落实好更大规模的减税降费政策措施。另一方面，着力优化营商环境，持续深化“放管服”改革，切实降低制度性交易成本，打造法治化国际化便利化营商环境。

当谈到落实大规模减税减费时，朱伟坦言，这将给佛山财政带来很大压力，但政府做好了过紧日子的准备。他表示，佛山提出一般性支出要减5%以上，三公经费再降3%左右，以政府过紧日子换来企业过好日子，确保减税降费政策措施落实到位，让广大民营企业特别是中小微制造企业有明显获得感。

打好三大攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略决策部署。三大攻坚战的成败与否，关系到全面建成小康社会大局。

去年，佛山推动三大攻坚战开局良好。例如，消化地方政府隐性债务方面，去年消化160亿以上，降幅11.9%；积极化解金融行业、金融机构的不良资产，银行业金融机构不良资产率仅1%等。同时，全面落实中央、省环境保护督查整改，二氧化硫、二氧化氮、PM2.5等指标齐齐下降，空气优良天数超过八成以上；深入推进对口帮扶和东西部扶贫协作，做好省内的对口帮扶湛江、云浮工作，佛山对口扶贫协作四川凉山州工作在全国考核中获得了“好”的等次。

“重点防范化解地方政府债务和隐性债务风险。”“要在精准扶贫攻坚战中体现佛山贡献、体现佛山担当。”……朱伟在访谈中详细介绍，佛山今年打好三大攻坚战的举措，提出精准发力、务求实效，集中力量、攻坚克难，推动三大攻坚战取得决定性进展，努力为决胜全面建成小康社会筑牢基础。

“打好污染防治攻坚战是佛山打好三大攻坚战的重中之重、难中之难。”朱伟坦言。

为做好相关工作，佛山将一方面加大污染治理力度，突出打好碧水攻坚战，开展好江河湖库“五清”专项行动，推进重点区域、重点流域特别是广佛跨界河流综合整治以及城乡黑臭水体综合整治；坚决打赢蓝天保卫战，落实好大气污染防治各项措施，努力提升空气质量，空气质量优良天数不断提升；扎实打好净土防御战，加强固体废弃物和危险废物以及城市生活垃圾的分类处置和无害化处置。

另一方面，佛山将加强生态系统保护修复，深入推进大湾区高品质森林城市建设，启动新一轮绿化行动计划，加快建设一批大型城市绿心项目，全面推行排污许可制度，引导企业进行清洁能源消费，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链的全面发展，推动全社会绿色低碳发展。

去年以来，佛山坚持农业农村优先发展战略，出台了全面实施乡村振兴战略“1+7”政策文件体系，安排超过12.4亿元专项财政资金，推动乡村振兴取得积极进展，取得较好成效，得到了上级和社会各界的肯定。如，三水区成为广东省乡村振兴综合改革试点；又如，禅城区南庄镇南庄村获评为2018年中国乡村振兴先锋十大榜样。

今年政府工作报告要求，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。朱伟表示，佛山将紧紧围绕农业农村现代化这个总目标，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全面推进好乡村振兴的重点任务。

目前，佛山已将重点任务归纳为19类90项，通过任务落实到位，带动乡村的基础设施、公共服务、产业发展、社会治理与城市深度融合，全力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

结合佛山实际，朱伟表示，今年重点要抓好几项工作，分别是启动建设一批乡村振兴示范村、加大改善农村人居环境力度、强化乡村规划建设、深化农业供给侧结构性改革、深化农村综合改革，争取为全省乡村振兴探索更多可复制可推广的经验和做法。

朱伟介绍，市级财政计划每年安排1亿元启动20个乡村振兴的示范村建设，三年内计划建设60个示范村，力争到2021年底，树立一批乡村振兴的先锋榜样，总结形成一批可复制可推广的好经验和做法，以点带面，引领带动全市乡村振兴工作。

• 制造业是佛山参与粤港澳大湾区建设的核心竞争力所在。

• 通过减税降费，通过市场化的方式，通过政府和企业共同努力，使佛山成为全国制造业成本的“洼地”。

• 民营经济稳，佛山经济就稳；民营经济活，佛山经济就活。

• 以政府过紧日子换来企业过好日子，确保减税降费政策措施落实到位，让广大民营企业特别是中小微制造企业有明显获得感。

作为粤港澳大湾区内的一个重要城市，佛山如何发挥城市担当，加快实现高质量发展？在3月12日，《南方日报》A06版也关注了佛山。

全国人大代表、佛山市市长朱伟表示，佛山将不折不扣落实好中央及省的部署，积极发挥广州—佛山极点引领作用，加快建设面向全球的国家制造业创新中心，深入实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略，努力把佛山制造打造成中国制造的最高品质。

《规划纲要》提出，构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局。佛山如何发挥广州—佛山极点引领作用，推动粤港澳大湾区深度参与国际合作？

朱伟说，佛山将从六方面做好粤港澳大湾区建设：一是加快广佛同城化建设，共同发挥极点带动作用；二是推动制造业高质量发展，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系；三是深入实施创新驱动发展战略，加快建设面向全球的国家制造业创新中心；四是加快构建现代化综合交通运输体系，把佛山打造成大湾区西部枢纽城市；五是加强与香港、澳门等城市合作，携手打造“一带一路”建设的重要支撑区；六是坚持以人民为中心，努力建设宜居宜业宜游的国际化都市。

广佛同城化建设是极点带动的重要抓手。朱伟说，广佛两市已签署深化广佛同城化战略合作框架协议，重点围绕产业协作、协同创新、交通网络等方面推进深层次合作，“两市将联合打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等四个具有全球影响力的万亿级产业集群，争取国家大科学工程、国家重点实验室等创新平台在广佛区域布局。”

习近平总书记在广东考察时强调，实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。佛山如何推动实体经济做优做强做大？

“佛山坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在‘巩固、增强、提升、畅通’上下功夫，提高供给体系质量和效率。”朱伟说，佛山将加大“三去一降一补”力度，探索完善促进制造业转型升级的政策体系，力争打造全国制造业成本“洼地”。

“市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。”朱伟说，佛山将推动中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，深化大型骨干企业培育行动，培育一批“专精特新”隐形冠军，“加快形成大企业顶天立地、小企业遍地珍珠的产业协作生态体系。”

纵观世界级大湾区，其发展的背后都有以先进制造业作为支撑的脊梁。“佛山作为全国重要的制造业基地，制造业是佛山参与粤港澳大湾区建设的核心竞争力所在。”朱伟说，佛山将加快提升制造业创新能力，推动基础研究、应用研究和科研成果转化及产业化融通发展；推动融合发展，引导制造业企业向数字化、网络化、智能化方向提升；优化调整产业结构，加快培育两个超万亿先进制造业产业集群及四个千亿级产业集群。

“佛山要全力创建全国质量强市示范城市，努力把佛山制造打造成为中国制造最高品质。”朱伟说。

着力优化营商环境，是推动民营经济健康发展的关键。朱伟说，去年佛山出台促进民营企业经济高质量发展“1+3”政策体系，从“准营准入、解决痛点、优化服务、保驾护航”四方面，全方位支持民营经济高质量发展。

“接下来，我们要切实落实好中央减税降费等工作。”朱伟介绍，预计今年佛山将为企业减税约160亿元，民营企业将有更明显的感受。

佛山还将持续深化“放管服”改革，打造法治化国际化便利化的营商环境。“坚决把不该管的事项交给市场，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。让市民随时随地办理工商登记业务，实现商事登记‘零见面、零跑动’。”朱伟说。

佛山发布编辑部

来源：南方日报、佛山日报、人民网

编辑：刘燕君