过去的2018年,人口竞争白热化,鼓励生育也成为新的风向,这是一个人口被前所未有地重视的时代。
衡量一个地方对人口是否有吸引力,“宜业”仍然是最核心的标准,生育则是影响地区人口数量的另一因素。叠加这双重影响,人口变化是否将改写未来区域经济竞争格局?这是有待长期观察的命题。
《2019广东统计概要》数据显示,2018年广东常住人口增加177万,连续第四年达到百万级。
其中,受出生率降低的影响,人口自然增长的贡献在减弱,2018年广东人口自然增长的数量由上一年的101.53万人减至92.76万人,这也表明人口机械增长(人口流入)做出了更大贡献。
另一方面,虽然广东斩获颇丰,但也面临着区域分化加剧的问题。2018年177万人口增量中超过150万人集中在珠三角,占比达84.74%,这一比重近年基本都在80%以上。
不仅如此,珠三角内部9市也在分化,第一梯队广州、深圳分别增加40.6万、49.83万,佛山和珠海分别增加24.9万和12.57万,但其余5市均只有数万人口增量。
2018年,广东常住人口增加177 万人,比2017年的增量多7万人,延续了近年来人口增速逐渐有所提高的态势,并已连续4年人口增长超过100万人。
可供参照的是,粤苏鲁浙四个经济大省中,2018年江苏常住人口增长21.4万人,浙江增长80万人,山东增长41.4万人,广东的人口增量超过其他三省之和。
浙江近3年人口增量持续提高,但自然增长人口占全部新增人口的比重却在逐年下降,过去3年依次为62.15%、53.28%和38.75%。
山东2018年自然增长60.96万人,但人口总数只增加41.41万人,意味着19.55万人流出,2017年情况也类似。作为政策放宽后生育意愿较强的省份,近年山东人口增长依靠自然增长支撑,但人口流出在很大程度上抵消了这一优势,同时,人口自然增长势头的减弱正构成新的挑战。
事实上,2018年4省人口自然增长率都明显下降,广东从2017年的9.16‰降为8.24‰、浙江从6.36‰降为5.44‰、江苏从2.68‰降为2.29‰、山东从10.14‰降为6.08‰。这其中,广东人口自然增长率仍相对较高;江苏低于全国3.81%的平均水平;山东则下降最快。
由此也不难看出,广东人口增量之所以能再创新高,并连续两年超过苏鲁浙之和,关键在于广东仍有较高的人口自然增长率,同时人口流入加速,部分抵消了前者的疲软。
3月18日,暨南大学教授胡刚分析,就吸引人口而言,广东具备多重优势,包括气候宜居;近年经济发展与转型升级成效显著,新经济创造了大量优质岗位,并且市场经济历来相对发达,中小民营企业众多,更能灵活和多元地吸纳人口,“经济决定就业,就业决定人口”。
过去5年间,珠三角新增人口占全省比重分别为60.23%、88.71%、82.81%、89.44%和84.74%,持续维持在较高水平。一些年份出现了个别非珠地区人口负增长的情况,如2017年粤东减少了3.32万人。
“人口均衡并非人口平均。”胡刚说,未来随着珠三角扩散效应的进一步增强,辐射带动粤东西北,后者人口有望增加,进而实现广东全省人口分布动态再平衡。
作为珠三角的核心城市,广州和深圳处于第一梯队。2018年,两市常住人口分别增加40.6万和49.83万,尽管较2017年的45.49万和61.99万均有所下降,但仍十分可观,二者相加不仅占据了珠三角地区高达71.43%的份额,放眼全国来看也都排名前列,远超杭州、成都、南京等“新一线城市”。
佛山和珠海同样表现不俗,2018年分别增加24.9万人和12.57万人。其中,佛山在2017年就已出现人口增长爆发,当年增加19.4万人,远超2016年的3.21万人。
珠海则是在2018年才有突出的人口增长,此前珠海每年的人口增量不足10万人,一些年份甚至才只有一两万的人口增长。对珠海而言,近年随着港珠澳大桥的建成通车,其区位优势增强。
惠州、东莞、中山、江门和肇庆形成了另一个阵营,2018年人口增长都并不突出,分别增加了5.3万人、4.97万人、5万人、3.65万人和3.63万人。
胡刚表示,作为一线城市,广州和深圳就业岗位丰富、工资水平较高,对区域内乃至全国人口都有很强的吸引力。
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