李一诺：儿童友好，女性友好，应是中国社会发展的方向

这是奴隶社会的第 1799 篇文章

题图：在北京郊区撒欢儿的孩子。

一诺：文章偏长，个人观点。

我想几十年以后回看，这几年发生的很多事情，包括中美贸易摩擦，都会是过眼烟云。真正有深远影响的事情，恐怕是 2015 年全面放开二胎之后，中国 2018 年比上一年少出生了 200 万新生儿。出生率一旦出现这样明显的下降，是很难在短时间内涨回来的。我想大家直觉都明白，在本来就急速进入老龄化的社会，出现生育率的显著下降，对我们国家民族的发展，会是巨大的底层危机。

为什么适龄父母不愿意生育？当然有很多复杂的社会原因。但讲到根本，愿意生育，是源于对未来有期许。如果一想未来，都是成本，焦虑和问题，为啥带个生命来这里受罪？讲到社会治理层面，要鼓励生育，需要有儿童友好的社会，包括医疗，教育，城市治理和社区支持机制。

不用讲术语，大家如果去过发达国家和地区旅游或者生活，都可以随手有很多例子。

就讲两个最明显的例子。

图书馆：美国的社区图书馆，遍地都是，再“穷”的偏远的社区，都有社区图书馆，全面免费，而且每一个社区图书馆，都有对 0 岁开始的儿童区。

儿童博物馆：美国的儿童博物馆有 2000 多个，中国是个位数。美国的很多成人博物馆，有专门的儿童部门，负责执行儿童项目。

▲  美国社区图书馆巨大的儿童区。

例子也是举不胜举。

讲一个最小的例子，在芬兰，只要是推婴儿车的人乘坐公共交通，全部免费。

芬兰幼儿园基本都是“私立”。但是政府补贴幼儿园，所以对市民价格便宜。如果妈妈决定在家看孩子，不送去幼儿园，政府就把补贴给到家长，“感谢”她们不占用幼儿园资源。

台湾地区，所有孩子 6 岁以前医疗免费。幼儿园不够， 降低办园门槛，降低硬件标准， 鼓励妈妈们在社区里办幼儿园。 他们也曾经面对幼儿园乱象的问题，解决方法不是强行降价的“普惠”，而是政府给家长发补助券。政府想明白一件事，“监管”幼儿园，最尖的眼睛，其实是爸爸妈妈们的眼睛。所以他们给家长幼儿园学费补贴券。家长选中的幼儿园，这个补贴券就可以用作学费，由政府支付给幼儿园。

现在我们很多城市讲国际化，拼人才战略。几乎所有城市做的，主要靠税收优惠，产业引导基金，改善创业环境，提供落户政策等等，这些当然很重要，但是最终优秀人才愿意留下来，有个隐性的必要条件，就是家庭可以幸福地生活。也就是儿童友好，女性友好（当然还有很重要的一点是老年人友好，这个以后我也会找机会写）。所以从这个角度讲，儿童友好，女性友好，才是真正意义上的国际化，才真正可以吸引和留住人才。

这篇文章先不着重讲女性，主要讲讲儿童（其实对儿童友好，是对女性友好非常大的一部分）。

我们的现状，离儿童友好，还非常遥远。

未来这个题目很热，未来教育，未来科技，未来社会……

什么是未来？其实答案很简单，眼前的儿童，就是我们的未来。我们如何对待儿童，就会有什么样的未来。

教育如果不能做到对儿童友好，以儿童为中心，培养儿童健康的身体和心理，片面强调教育的工具性和知识性，忽视培养儿童作为人的心力，不能培养全面，真实的人，那所有的未来都只能是表面光鲜的臆想。

我们是如何对待我们的未来的呢？

情况堪忧。

我们先只选择一个角度，安全感，儿童发展的重要基石。在基本的健康、营养这些之上，是安全感，不仅是物理上的，而且更重要的，是心理安全感。

我们儿童的心理安全感整体情况怎么样呢？从宏观上来看，这些年城市化带来大量留守和流动儿童，在非正常的情况下成长，缺乏最基本的心理安全感。根据最近的数据《》，留守儿童问题并没有好转， 留守儿童加上城市流动儿童，大概是 1 亿人，而我们 0-17岁的人口，一共才2.7亿，所以有超过三分之一的孩子，在”非正常“ 的情况下长大。 这些孩子的成长过程，都有各种心理问题，这么大量的孩子有心理问题，这是个极其可怕的社会危机。

而就算是家庭完整的城市，由于教育体系的压力而带来的弥漫的焦虑感，同样带来孩子成长过程中安全感的极度缺失。

最近一位首师大的朋友，让四年级的孩子在自己班里做了个调查，请同学们写最不喜欢父母说的话，没想到很多孩子写下的是：“如果你不怎样怎样，就让你成为孤儿！”我看了目瞪口呆，什么样的父母，能说这种话。对儿童来讲，这无异于持刀相向，把孩子抛向深渊。而这种对安全感的赤裸裸的破坏，绝对不是个例，反而是非常普遍的现象。

安全感是孩子身心健康发展的基石和前提。基石缺失会带来巨大且长远的负面影响。没有心理健康的童年，不可能有心理健康的成人。这些问题不重视，不及时行动，整个社会终究会付出巨大的代价。

我看很多国家，有一个感悟，就是与儿童相关的政策水平，才显示出真正的政策制定水平。

为什么？

首先，因为儿童是长远问题，不能立竿见影。你的政策是对的，但是在短期可能看起来完全没有效果，甚至有相反的效果。你会挨骂。等看到效果的时候，你早就不在位子上了。

第二，为儿童发声“吃力不讨好”。

你如果不作为，儿童也不会发微博，也不会上街游行。中国现在儿科医生大量短缺的问题，也是儿童问题的一个很典型的体现。

儿童 “no choice，no voice” ，没有声音，没有选择。儿童需要有人为他们发声。北京师范大学的刘文利老师一直在从事性教育的推广。当时讲性教育的重要性时，一个公立学校工作二十年老师很不屑地说，对这个话题，我都是冷处理，根本不管。

刘文利老师说，“你不管，孩子面对这么大一个未知，是一个人在黑暗里摸索，孩子们很可怜”。我听了非常揪心。我们成人，需要为孩子们发声。开始做一土这几年，我看到很多教育的问题，从农村孩子的被忽略的“冷处理”，到城市孩子受到的表面热闹的“冷处理”，觉得非常难受，总想说一句，孩子，作为成人，我很抱歉。

因为这些困难，现状和正确的方向，是背道而驰的。

我们表面做大量儿童和教育相关的工作，政策层出不穷，很热闹，但是直面核心问题的观点和政策，却是少之又少。

我这几年的观察，中国有好几个怪相：

1. 花钱很多，不涉及核心问题。

论数字，我们的教育一片大好。投钱多，建设多，交流多，培训多，

芬兰是世界基础教育的“圣地”，我几年前了解到芬兰教育的时候， 觉得发现了新大陆。去年就去了三次芬兰。后来才知道，我们早就有国家出钱的项目，每年都有大量的教育管理者，教育工作者去芬兰学习，包括 21 天的国培项目。这当然是大好事。但是芬兰的同仁做了随访，看看这些教育工作者在回国以后有什么实质的变化。结果也很惊人，就是回到中国 6 个月之后，基本上该干嘛干嘛，这一趟，和没去一样。我并不觉得是这些个人不愿意做事，是体制机制的问题，使得很多事情动弹不得。

我们的教师培训，也是花大量的钱，培训普遍形式是大礼堂，专家讲 3 个小时的课。教师是一个经验型实操性的职业，这种落后的培训方式，效用基本为 0 ，还是用芬兰为例，师范学校的学生在校期间就会有 100 次进课堂的机会，在学校的培训基本上是通过研课，听课，反馈来学习的。

去年一个芬兰专家来北京，看我们学校和老师交流。说这次是中国出经费来开学术会议的。我问会议讨论什么问题，她叹一口气，说讨论的是表情包在教学里的应用，我们都觉得好可笑。

这种例子，举不胜举。表面上看起来轰轰烈烈，一片大好。但是说得尖刻一点，就是在浪费国家资源。最终产出很多文字垃圾，对实质的推动毫无意义。更可怕的是，会造成“我们一直在投入，在进步”的假象。

退一步更宏观的看，现在很多城市发展也大讲医疗，教育，社区这些，但都放到“配套设施”里面。看起来都做了，但其实这个主次排位是有问题的。没有好的医疗，教育，城市社区发展，所谓的人才战略，城市发展都是画出来的空心大饼，一戳就破。很多政府产业引导基金，其实最后都打了水漂，浪费公共资源。不在城市发展的基本面下功夫，追求硬件，形式主义盛行，最终导致重复建设和资源浪费，这是很普遍的现状。

2. 对很多管理者和教育者，儿童不是目的，而是道具。

这也是特别普遍的现象。还是这位芬兰专家，在中国去过很多公立学校，跟我说，我觉得很奇怪，中国的学校，给人感觉怎么这么像监狱。中国的老师，一个个都像演员。

搞教育的外国友人，真相了。

我们看起来学校里热闹得很，但是说实话，儿童其实不是目的，无非是“做教育”的道具。

看很多学校的图片，特别是领导视察的，是这种。孩子们被摆好，无非是道具。

经常见到的场景。孩子们一排排，听领导讲话的大型做秀现场。

看一个人是不是真正的关心教育，就看他看到孩子的时候是不是蹲下来，弯下腰来，是不是尊重孩子。我们大部分时候，孩子们是道具而已。还是回到那句话， 孩子没有声音， 让干啥干啥， 当道具用很“方便”。

3. 教育本身， 似乎能做的很少。

经常老师会被诟病。但是我们现在的教育，老师也非常不容易。我们现在的普遍现状，是教育里没有人“满意”，教师痛苦，家长痛苦，校长痛苦，教育管理部门也痛苦， 最重要的是孩子也痛苦！成了一个互害的体系。是一个整体生态的问题。说实话，原因就是我们的生态，往往是以成人，甚至以领导为中心，孩子是拿来筛选和淘汰的，而远不是以儿童为中心，成全式的生态。

我们整体和儿童相关的问题，都没有得到足够的重视和支持。城市里的幼儿园，托班，社区儿童资源和设施，家庭教育支持。农村里的儿童营养，山村幼儿园，留守儿童支持，农村教师支持，等等都是做得不够的，更别说有特殊需求和残障的儿童支持了。

一方面似乎和儿童相关的部委组织很多，教育部，卫生健康委，妇联，妇儿工委，等等。另一方面，又缺乏整体战略和规划，协调机制不给力，很多出台的政策都是政治正确的隔靴搔痒，不面对核心问题，给不出真正有效的方案，所以也无从落地。就像最近刘坚老师说的，政府一方面无处不在，一方面无所适从。很多政策都是头痛医头脚痛医脚的创可贴式的政策，不但解决不了问题，反而制造一些假象，滋生形式主义，和解决问题背道而驰。

给社会组织，民间机构留空间。让社会本身成为解决社会问题的方案的一部分。

儿童和女性的问题，是社会的基底问题，所以一定要社会参与，共同探索接地气的具体方案。

这里我要为中国政府说句好话。在政府工作的朋友们，其实都非常辛苦。而且中国政府，整体上来讲，大概是世界上非常高效能干的政府。但这样高效的政府，也具有两面性。一方面，你能干，执行力强；另一方面，社会“依赖性”就强。有什么事情就找政府，而无法利用好社区机制。如果鸡毛蒜皮的事情都需要找政府，那政府必然无比庞大。而且庞大也不够，因为鸡毛蒜皮的问题，永远解决不完。

如果什么事情都需要政府管，最后的结果就是我们社会治理成本极高。早晚会高到无法承受。本来可以不花公共领域的钱做成的事（比方说社区妈妈自筹经费开小区里的托班管，幼儿园）都需要政府出钱出人，出事还找政府。政府并不是不需要管，关键是管到哪里。管得越多，越细，大家的“依赖性”就越高。什么事情都等“上面”意见，而不是根据基层实际问题摸索解决方案。因此社区自治能力就越差。社区自治能力差，大家之间就没有信任机制，没有信任了，小事就会变成大事，然后又要政府管。如此往复，进入恶性循环。

所以社会发展到一定程度，一定是需要社会本身的正常发育，通过社区的参与，协商和纠错机制而形成一个有机的生态。

这个比较典型的生态，在国外的例子，就是教会。这里我们不讲宗教。但教会其实是美国社会最基层的社会组织。而且发挥了巨大的社区和社会发展的作用。举一个例子。在没有教会的地方，如果大家在马路边上看到一个弃婴，大家就会说，政府干啥去了，竟然没人管。如果当地有教会组织，大家看到这样新闻的第一反应会是，当地的教会和社区干啥去了。

通过无数这样“当地社区在干什么”，会大大降低社会治理成本。

所以在这样广泛的社会问题上，我们的政策思路，应该在大原则下，从管控，到赋能，这也是几十年改革开放的总体方向。在儿童和女性问题上， 也应该降低门槛， 转变思路，给民间的探索留足够的空间，让好的解决方案从下而上的产出。

其实儿童友好社区建设，完全不是个新话题，发达国家过去几十年，都在做这样的转变。有很多例子可以参考。

比方说芬兰的第二大城市 ESPOO 新建了一个市政中心，叫大苹果服务中心，非常有意思。市政府租下了一个购物中心几层，做社区中心。这个中心的中央区域是图书馆，一边是儿童区，一边是成人区。在儿童区图书馆的外围，是儿科，妇科和全科医生的诊室。妈妈和准妈妈可以在这里预约看医生，等待的过程中在这个区域给孩子们看书。

▲  这是在购物中心里的公共图书馆。后面一个个房间是妇科/儿科医生诊室，左上角的屏幕显示的是购物中心始发的公共汽车的路线和时间表。

在成人图书馆的外围，是面向成人的市政服务，比方说劳动部门的失业救济申请，精神健康咨询，还有很多其它简单的，办公交卡，图书卡等等。在图书馆内部还有一个专门的工作坊区域，里面有各种机器和软件，制图，3D打印，电动缝纫机等等，不仅有机器，还有老师指导的需要预约但对公众都是免费的。而且这个社区中心在一个很现代的购物中心里， 也给购物中心的商家带来客流， 促进商业发展。真的是成全式生态的一个好例子。

我们去芬兰夏令营的时候，孩子们就是去图书馆自己设计和打印的名牌。（这里一个小广告，我们每年都会有组织去芬兰，我觉得其实最大的价值，就是去体验一下儿童友好的社会。今天的二条可以了解）。

你也许会说，芬兰有钱。我们还不富裕。不能比。但是其实我们在教育上的投入非常大，我们也“有钱”，但是像上面说的，很多钱并没有被用来解决真实的问题。至今为止还有大量的钱用在硬件投入上面。对人的投入不够。而且很多改变，不需要更多的钱，而是需要有真正面对核心问题的政策制定。

退一万步讲，就算我们资源不够，也需要尽快转变，否则今天的儿童问题，会是明天是社会问题，明天的社会会付出多得多的代价。那时候，就不是资源够不够的问题，是威胁社会正常运行的问题了。

去年两会的时候，中国发展研究基金会儿童发展中心主任杜智鑫提了一个提议，成立儿童发展署。但是这个提议很快淹没在信息的洪流里，没有受到太多关注。我觉得这个提议非常好。这里和大家分享《儿童发展该不该“设组”、“设署”？》

下面摘自杜智鑫在去年发表的文章，写于2018年3月11日：

儿童是国家的未来，民族的希望。近年来政府所制定和实施的各项政策，有力地促进了儿童的成长和发展。然而，中国儿童发展城乡差距大，发展诉求多元化、早期化、综合化。现有分散于教育部、国家卫生和计划生育委员会等9部委的儿童政策体系已不能满足发展需求。建议在中央层面设立中央儿童发展工作领导小组，在政府部门层面设立儿童发展署，给予儿童发展组织和行政上的有力保障，确保城乡所有儿童群体均能分享发展成果，健康成长。

杜主任具体的提议，我放在文后。

虽然我这篇文章里指出的问题比较多，但是，我们现在能讨论这个问题，是得益于我们过去这些年国家经济的全面发展。之前资源有限，我们不得不搞淘汰，几千年的科举，都是基于筛选的教育。但是因为改革开放以来我们的巨大发展，社会资源已经丰富很多了，需要尽快转变社会发展的思路。

我们这些年的巨大的进步，讲到底，得利于改革开放带来的赋能和人口红利的释放。现在人口红利已经基本用尽，我们面临的新的挑战，是如何能够面对未来，持续创新，这是国家民族发展非常急迫的问题。

上面讲到芬兰，芬兰为什么现在成为世界基础教育的翘楚，其实是得益于 70 年代开始的国家战略的调整。芬兰是北欧小国，一边是瑞典一边是俄罗斯，长期被欺负。除了森林，也没有什么自然资源。所以在 70 年代，他们意识到，我们唯一可以“掌控”和“开发”的资源，是人。每一个孩子，都是宝贝。所以从那时候起开始构建了一个低管控，高赋能的教育体系，因为这个体系，使得大量优秀的年轻人愿意进入基础教育，带来了良性循环。这些年来也建构成了一个典型的创新型社会。区区 5 百万人口的国家，没有资源和地理位置的优势，没有殖民积累，却有了诺基亚，愤怒的小鸟这样有世界影响力的企业，是一个典型的创新型社会。

所以看了芬兰，再回看在步入老龄化的中国，看我们在如何对待我们的儿童，真的是让人无比着急！儿童如果身心健康，就是我们国家创新发展的无限动力，他们有大面积的心理问题，说的严重一点，会造成巨大的民族危机。 

所以我希望更多的人有紧迫感，全面关注儿童问题。中国要高质量的发展，需要尽快全面构建对儿童友好，女性友好的社会。

最后，这篇文章，都是个人观点。我既不是官员，也不是专家学者，文章也不代表任何机构，无非是一个个体的观察和思考。我周末和另外一个教育工作者聊天，说实话，大家都干得很累，困难重重。他说，我们小小个体，改变不了时代。但我想， 时代一直是由小小个体改变的。所以虽然作为个体渺小，希望还是能做一些事情。

一土现在第三年了（三年前愚人节的那篇文章，看这里：），我们希望也能逐渐支持到更多有这样想法的做事情的个人和组织。这篇文章发在愚人节，希望大家共勉， 一起继续愚公移山吧。

最最后，文章中提到的北师大刘文利老师（详细可看人物对她的访谈：），在 4 月 8 号晚上 7:30-9:00 点会在北京做一次面向家长的性教育讲座，直播免费，扫下面二维码即可加入。刘老师说过的一句话， “性教育是关于幸福的教育”。更具体信息请关注一土教育公众号今天下午的文章。 

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