谁也不是看客！事故发生后，企业，政府，化工人应该反思什么？

4月1日15时左右，马鞍山慈湖高新区明远科技有限公司发生一起着火事故。讽刺的是，4月1日上午，安徽省马鞍山市政府官方微博@马鞍山市人民政府发布信息，为深刻汲取江苏盐城“3·21”爆炸事故教训，连日来，市消防救援支队以整治火灾隐患为导向，坚持打主动仗、攻坚仗，全面开展化工企业消防安全大检查，及时发现问题，严格抓好整改，进一步消除火灾风险隐患。（4月2日《广州日报》）

上午大检查，下午化工厂就爆炸，“打脸”实在太快 ，不过，这并非证明不需要检查，而是表明检查更需要“专业化”。

对化工厂进行消防安全检查，这虽然只是一种例行检查，但却要发挥检查的作用。检查的目的是什么？发现问题，然后督促整改问题。可事实上，有些检查过于形式化，表现在检查之前提前打招呼，明确告知检查的时间，甚至连检查什么内容都交代得一清二楚。自然，对方也就能够“对症下药”，事先准备好。更让人觉得荒唐的是，检查的态度是敷衍了事的，只是走过场，随便看一下，问一下，填写相关的表格就算检查完毕。这样的检查自然就没有效果。

检查自然不是为了走形式，不是为了交账，而是对生命的负责。因此，检查要认真。

什么样的检查才是“专业化”的？

其一，检查要“暗”着来。事先打招呼的检查没有多少实质性意义，因为对方均准备好，只有实施“暗访”或是突然袭击式的检查，才会发现更多的问题。

其二，检查是技术含量很高的“活儿”，不是谁都可以做检查工作的，检查也不是很轻松的“活儿”，而是苦差。检查更讲究“技术含量”，检查时，一定要让专业技术人员去，以专业的眼光去“发现”问题。

其三，问责要严厉，整改要到位。如果发现了问题，却没有整改或是整改不及时，这与没有检查没有本质区别。

上午检查下午爆炸，或许很是偶然，但检查缺乏“专业化”则是不争的事实。对于检查也需要进一步“检查”，要剔除非专业化的检查，摒弃走过场的检查，让检查的技术含量不断提高，从而让检查成为一把“利剑”，将一切安全隐患扼杀于萌芽状态，从而保证生命财产安全。

江苏昆山综保区汉鼎精密金属有限公司加工中心车间室外场地上存放废金属的一个集装箱发生一起燃爆

3月31日7时，江苏昆山综保区汉鼎精密金属有限公司加工中心车间室外场地上存放废金属的一个集装箱发生一起燃爆，引起车间起火，已导致7人死亡。事故的发生使这一公司被媒体聚焦。据发现，“汉鼎精密”曾因违反水污染防治管理制度，于2018年5月11日被昆山市环境保护局罚款10万元。地方媒体曾对此进行报道。

上次违规被罚与这次发生燃爆，未必有直接关联。但不管是发生安全生产事故，还是违反水污染防治管理制度，都暴露出管理中存在缺陷，执行法律法规不到位。处罚后发生重大事故，查清责任并对责任人给予处罚当然不能少，但深度反思我们需要什么样的既能治标又能治本的处罚和监管措施，同样不能少。而后者，更有意义。

重大事故发生后，造成事故的直接原因，通常备受重视。但深层的原因，比如管理层面的、制度执行层面的问题，常常在直接原因查清、责任人科罪受罚后，渐渐被人淡忘。同样被淡忘的是整改落实情况。

整改不力就会为下一次事故的发生埋下祸因。在航空界，有一个关于飞行安全的“海恩法则”。

该法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。按照海恩法则，一件重大事故发生，背后必然埋着长期的管理松散、安全意识淡薄、制度执行不力等深层祸根。

事实也是这样，司法机关公布的很多案例表明，在一些涉事企业发生重大问题前的很长时间内，屡罚屡犯的有之，屡教不改的有之，更有甚者，个别被处罚对象把交罚款当作换取继续违规违法操作“通行证”的“手续费”。

我们该反思，为什么处罚没实现预期效果？

对于执法司法部门来说，处罚不是目的，而是迫使被处罚对象悔改的手段。张家口爆燃事故暴露的71项问题，我们需要学习和自查一下！但是，如果处罚没有力度，是绝不可能让被处罚对象感到痛的。如果相对于巨额非法收益来说，处罚不过是“毛毛雨”，像“挠痒痒”，就更不必奢谈悔改了。处罚的力度如何体现，从理想的角度来说有二。一是剥夺经营者因为不法运营获得的不法收益，包括经营者在管理、治污等方面偷工减料而节约的机会成本。二是要让其在丧失不法收益的基础上，还要付出额外的代价。在一些领域，屡罚屡犯的现象长期存在，处罚力度不够、违法成本太低早已被公众诟病。如何科学评估违法成本，加大处罚力度，增强处罚的威慑力，值得有关部门反思。

我们还应反思，处罚后的监管怎样更到位？

如果处罚本就不重，处罚后又疏于监管，就是对钻空子行为的变相放纵。即便是处罚到让被处罚者感到痛了，也不能就自然而然地认为被处罚者一定会悔改。如果不法操作能够带来巨大收益，经营者仍然有铤而走险、违规操作的利益驱动。阻断这种非法牟利冲动，遏制屡罚屡犯问题发生，离不开不断织密的制度笼子和从常、从细、从实的跟进监督。

每一起严重事故背后，都是对海恩法则的印证，3月31日的这次事故的原因仍在调查当中，但媒体报道的几个细节还是可以让人看出端倪。比如，有企业员工透露，涉事企业平时的安全教育有“走过场”的感觉，“什么也不讲，就让我们员工在上面签个字。”

此次事故适逢当地在前不久化工厂爆炸事故后的安全整顿、排查期，按理说是一个安全之弦相对绷得较紧的阶段。

但问题是，该企业属于金属制品业，不在化工产业之列，很可能被纳入了安全排查的盲区或是较靠后的位置。若确实如此，也再次验证了一点：所谓重大事故后的安全排查，可能还是过于大意。而安全上的侥幸心理，在监管层面和企业层面都很突出。

每次事故发生后，安全监管被谈得最多。这次事故中，当地还被爆出此前的招商经验中有一条：“法制环境上，老板怎么安心怎么办”；

并有昆山安监执法人士透露，“有时候安监部门存在‘被打招呼’的情况。

”这一做法或许并不是“独家经验”，它所揭示的一个很现实问题是，安全监管让位于经济效益，是相关事故发生的一个主要原因。换言之，这种政绩考核体系和发展思维不根本扭转，监管疏漏或许永远是“深壑难填”。

当然，从小的技术层面来讲，一些安全隐患的排除，是可以更高效的。

比如，这家企业的安全培训，只是叫员工签字走个过场，可能对员工形成了一种反向暗示：安全并不重要。而处在风险最前端的员工可能也只能配合企业在安全操作上走过场。但是，如果对于举报者给予明确的奖励，是否能够让部分员工突破利益羁绊？在国外有吹哨人制度，我们的安全生产，在这方面是否也可以尝试？

另外，也有一个监管激励的问题。

我们目前的监管多是结果导向，只要“不出事”就万事大吉，这也导致在排查过程中发现问题、隐患，其实是“无功”的，于是很多风险可能出于侥幸心理而被放过。那么，在出事后加强问责的另一端，是否也可以同时加大对于重大安全风险排查的奖励，真正变出事才追责为鼓励提前预防与事后追责并重？

安全事故发生后的严肃追责、吸取教训、举一反三，似乎每一次都并不缺席。

但这并没有真正让我们的安全生产状况得到根本性的改善。

这里面的原因，如果条分缕析可以找到太多的宏观性、结构性的问题。强化安全责任的同时，在现实操作的技术层面，我们是否有更多的改进空间，也同样值得探索。

面对这一桩接着一桩的安全事故，让人不由捏一把汗。这些安全事故有的是典型的安全生产责任事故，有的属于自然灾害，具有不可抗因素。即便如此，细究起来，在安全防范、防灾减灾上仍大有文章可做。

凉山发生火灾的森林在海拔3800米左右，地形复杂，交通、通讯均非常不便，从一定层面上凸显了我国直升机匮乏的现状。据了解，美国有上万架高性能直升机，其中相当一部分可以很快投入救灾，而我国才上千架，能够投入救灾的更少。河南商丘的尘卷风虽然事发突然，但蹦蹦床被刮到半空却值得追问：这究竟是瞬间风力太大，还是蹦蹦床本身不够稳固？这至少说明，景区游乐场在安全防范措施上有所不足。

江苏昆山、上海宝山和马鞍山等地发生的火灾事故，则无需多说，明显具有人为因素。如昆山发生的火灾事故，据通报是车间室外场地上存放废金属的一个集装箱发生燃爆，进而引起车间起火。用集装箱来存放废金属，可能会混杂进金属渣、金属粉而成为易燃易爆源，这暴露了企业在安全管理上的严重疏忽。至于其他两桩事故分别涉及物流仓库和化学材料，本身就是重点安全防范对象，教训是明摆着的。

每年二季度，特别是清明前后，防火防灾工作都比较吃重。这里既有气候原因，也有人类活动的因素。这说明，在安全两个字面前，唯有始终绷紧一根弦，采取一切必要措施加以防范，才能杜绝安全隐患，加强安全生产和防灾减灾工作。有关部门要高度重视，提前预警，做好工作部署。每年各地有关部门都要召开安全生产工作会议，也会定期开展安全大检查，但安全责任必须落实到人、部署到位，而不能文件来文件去，走马观花、流于形式。单位和企业也丝毫不能松懈，要加强安全检查，落实好安全责任制度，该整改的要马上整改，该增添的安全设施更不能一拖再拖，这样才能有效切断安全隐患的源头。

此外，抓好安全生产工作，任何人都不能置身事外，更不能充当看客，要把别人的事故，当成自己的教训来学习，查找问题。河南商丘发生尘卷风，某高校官微竟然调侃，“爱情来得太快，就像龙卷风”。

这则微博虽然很快被删除，相关单位也致歉了，但这说明发微博的人不仅没有怜悯之心，对灾难也缺乏必要的警觉意识。

当然，发这则本身也是一次“安全生产事故”。事实上，每一次安全责任事故的背后都可能存在人为因素，只有每个人都重视起来，自觉强化安全责任意识，安全生产与防灾减灾工作也才有坚实可靠的基础。

来源：流程工业

编辑：夏目

审核：luck

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