澳大利亚火速立法：平台不速删暴力内容，高管可判三年

► 文 观察者网 王恺雯

震惊全球的新西兰基督城枪击案夺走50条生命，澳籍枪手伦顿·塔兰特（Brenton Tarrant）在脸书直播行凶过程、血腥视频被疯狂传播引发外界哗然，澳大利亚总理莫里森直言这种现象“不可接受”。

于是，继承了新西兰“禁枪”的仓促节奏，当地时间4月4日，没有经历过多讨论，甚至省去了委员会审查步骤，澳大利亚国会通过了一项整顿社交平台传播暴力内容的新法案。

根据法案，如果社交媒体没有尽快从其平台移除这些内容，不但公司要支付巨额罚款，其高管也将面临最高3年监禁。

综合路透社、美联社等报道，新法案规定，任何与袭击、谋杀、强奸或绑架相关的影像都属于违法内容，社交媒体企业如果没有“迅速有效”地移除这些“令人憎恶的暴力材料（abhorrent violent material）”，将会面临最高1050万澳元（约合5000万元人民币）或公司年营收10%的罚款（以高者为准），公司高层也有可能面临最高3年的监禁。

光删除还不够，各公司还必须在“合理”的时间内通知警方，否则也将面临84万澳元（约合400万元人民币）的罚款。

这项法案由澳大利亚执政党自由党在3月30日提出。当时，澳大利亚总理莫里森表示：“大型社交媒体公司有责任尽全力确保它们的技术产品不受恐怖分子利用。新法案将迫使社交媒体配合执法和情报机构，消除它们产品可能构成的威胁。”

反对党：有疑虑，但支持立法

仅仅5天后，法案在澳大利亚国会被快速通过，没有过多咨询企业或专家的意见，甚至没有按照惯例，先经由国会的某个委员会对法案内容进行审查。

“这很有可能是全球首次，”澳大利亚总检察长克里斯蒂安·波特（Christan Porter）说：“澳大利亚人几乎一致认为，社交媒体平台必须对其内容承担更多责任。”

他表示：“我们必须共同采取行动，确保犯罪者及其同伙不能利用网络平台来传播他们的暴力和极端思想，这些平台不应该成为邪恶的武器。”

对于政府速度如此之快，反对党自然也有不满。澳大利亚前司法部长、工党发言人马克·德雷福斯（Mark Dreyfus）就认为法案存在缺陷，在时间上也很“荒谬”，工党直到1日晚间才看到该法案。

当地时间3月16日，马克·德雷福斯就新西兰清真寺枪击案向穆斯林社区发表讲话

他认为法案要求美国互联网企业与澳大利亚联邦警察共享数据内容，违反了美国法律，这可能会损害澳大利亚与美国的安全合作。

不过他强调，尽管工党对这项法案存有疑虑，却仍然会支持。只是如果工党在未来大选中获胜，该法案将由国会委员会重新进行审查。

代表脸书、谷歌、推特等互联网企业的澳大利亚游说团体数字产业集团（Digital Industry Group Inc.）负责人苏尼塔·博斯（Sunita Bose）认为，删除暴力极端内容是个“高度复杂的问题”，因为每秒钟都有大量内容被传到网上。

她指出，相关法案的制定需要和业内人士、法律专家、媒体及民间充分讨论以获得正确方案，“但本周这些都没发生过。”

《纽约时报》指出，新法对“迅速（expeditiously）”删除的标准模糊不清，可能导致其与社交媒体公司之间的长期斗争。德国也有一项类似的法律，但是它明确规定企业需要在24小时内对违法内容进行删除，这个时间规定的十分明确，因此不会引起歧义。

有专家认为，新法也可能带来法律挑战。目前还不清楚澳大利亚是否有权力对那些在该国没有分公司的企业采取行动，至于是否有权对脸书这样的国际巨头实施基于利润的处罚也是未知数。

枪击案后，澳、新两国政府雷厉风行

3月15日，新西兰克莱斯特彻奇（又称基督城）两处清真寺发生大规模枪击案，枪手塔兰特在脸书直播行凶过程长达17分钟，视频被切断后仍不断被转发。恐袭发生后24小时内，脸书删除150万段行凶直播视频及其复制或改编版本。

社交媒体平台对此事反应之缓慢引发各界声讨。新西兰此前对传播相关视频的网站和个人出手，该国警方曾发出警告，任何人分享传播清真寺枪击案的视频都可能将面临10年监禁。此外，多个网站在警方审查之后也被关停。

新西兰总理阿德恩3月20日呼吁，针对极端人员利用社交媒体传播和煽动暴力，全球应当结成“团结阵线”，合力应对。

在“禁枪”问题上新西兰的反应也堪称迅速。当地时间3月21日，在枪击案过去仅仅6天后，阿德恩宣布禁枪令，议会的禁售命令在当天下午3点立即生效。

4月2日，新西兰议会以119比1的压倒性优势，通过禁枪法案的第一轮投票。唯一的反对者，因接受媒体采访错过投票的大卫·西摩认为，这次的投票显得过于仓促，但他也表示自己并非反对限制枪支，只是反对仓促立法。

作为枪手的祖国，澳大利亚也积极介入和枪击案有关的事件，除了此次“火速”立法，4月3日，澳大利亚议会也通过一项动议，谴责极右派议员弗雷泽·安宁（Fraser Anning）此前把枪击案和穆斯林移民联系起来的言论，强调种族主义在澳大利亚不会有立足之地。这是澳参议院近四年来首次通过动议公开谴责议员。

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