教育部：推进学前教育普及普惠安全优质发展 | “1+1”第三站：走进北京①

时间：2019年4月18日9:00

坐标：北京

事件：教育部“落实全教会 奋进迎华诞”1+1系列发布采访活动第三场新闻发布会

● 关于“落实全教会 奋进迎华诞”

2019年是落实全国教育大会精神的第一年，陈宝生部长在今年年初全国教育工作会议上讲话的主题就是“落实落实再落实”。为了全面反映教育系统深入落实全国教育大会精神的进展和成效，以此迎接中华人民共和国成立七十周年，教育部今年系列发布采访活动的主题定为“落实全教会 奋进迎华诞”。

● 关于“1+1”

“1+1” 就是一场新闻发布会+一路采访团，整体呈现各地深入落实全国教育大会精神的好经验和好做法。

● 这次发布会聚焦什么重点？

发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍贯彻落实《若干意见》的有关情况，教育部基础教育司副司长姜瑾出席发布会，北京市教委副巡视员冯洪荣、北京市朝阳区教委副主任付琳、北京市昌平区教委副主任苏俊山介绍地方经验做法。

先来看小视频，来了解一下发布会关键词↓↓↓

发布会现场更多内容

一起往下看↓↓↓

一是加强宣传解读。《若干意见》发布后，教育部党组在《人民日报》刊发题为“办好新时代学前教育，实现幼有所育美好期盼”的文章，号召教育系统认真贯彻落实。

教育部通过召开新闻发布会全面介绍、接受记者专访重点解读、组织采访团挖掘典型、组织专家撰写文章深入剖析等方式，在媒体的大力支持下，对《若干意见》提出的重大政策举措进行全面系统的宣传解读。

二是部署专项治理。今年1月，国务院办公厅下发《通知》部署对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用不到位等情况进行专项治理。

《通知》印发后，教育部会同住建部等有关部门召开了新闻发布会、治理工作座谈会，宣传解读政策，回应社会关切，进一步强调坚持学前教育公益普惠的基本方向不动摇、坚持学前教育公办民办并举不动摇、坚持积极稳妥推进小区配套园治理工作的决心不动摇，推动各地认真摸排，从本地实际出发，制订具体实施方案，按照“一事一议”“一园一案”的原则，积极稳妥、扎实有效地做好治理工作。

三是加大扶持力度。中央财政支持学前教育发展专项资金2018年安排150亿元，2019年在此基础上提高到168.5亿元，支持各地扩大普惠性资源，完善体制机制，加强教师队伍建设，提高保教质量。

发改委、教育部启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程，2019年安排专项资金10亿元，支持11个省（区、市）试点，引导激励地方加大投入，重点加强幼儿园园舍建设，有效增加普惠性学前教育资源。

四是加快立法进程。十三届全国人大常委会立法规划将制订《学前教育法》列为重点推进项目。教育部专门组建立法起草小组，组织专家研究论证、进行国际比较，开展立法专题调研，加快推进立法工作。

目前，北京市、河北省已出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，河北、吉林、福建、山东、河南、陕西、重庆、贵州、西藏、宁夏、新疆和兵团等12个省份已出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案。吉林、黑龙江、天津、甘肃等6个省（区、市）实施意见、治理工作方案已经省深改委、省政府审议通过，即将印发。山西、四川、江苏、辽宁等11个省（区、市）实施意见、治理工作方案已报请省政府审议。其他省份也在抓紧研究制订过程中，许多省（区、市）先行部署了摸排治理工作。

各省（区、市）在认真谋划制订总体实施意见和治理方案的同时，采取一系列有效措施，抓紧落实党中央、国务院做出的关于学前教育改革发展的重要部署。

一是多渠道扩大普惠性资源。北京通过利用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支持国有企事业单位和街道办园、以租代建等多种方式，扩大普惠性资源供给，2018年新增学前学位超过3万个，2019年拟再新增学位3万个。天津2019年计划新建、改扩建幼儿园150所、新增学位4万个。

二是完善投入保障机制。目前，已有30个省（区、市）和兵团出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准。山东制定710元/生/年的公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园生均补助标准，惠及所有公办园和普惠性民办园。河南建立公办园生均财政拨款制度，按照市属幼儿园5000元/生/年、县级及以下3000元/生/年的标准核拨。

三是加强公办园教师编制补充。目前，已有17个省（区、市）和兵团制订了公办园教职工编制标准。贵州建立公办园教师编制补充机制，2018年补充公办园在编教师近5000人，2019年将继续按这一规模补充公办园在编教师。

教育部将会同有关部门进一步做好《若干意见》的贯彻落实工作，写好奋进之笔，交出满意答卷。

一是积极推动各省（区、市）抓紧出台实施意见和治理工作方案，完善相关配套政策举措。

二是推动各地积极稳妥做好城镇小区配套园治理工作，全面摸清底数，建立信息报送系统和工作台账，推进分类进行整改，坚决扭住不放，抓紧落实。

三是开展扩大普惠性学前教育资源攻坚行动，推动各地完善布局规划，健全普惠性学前教育投入保障长效机制，多渠道扩大普惠性资源。

四是教育部将会同住建部等有关部门加强对各地的指导，及时总结经验，通过会议推进典型交流、宣传推广、督导检查等多种途径推动贯彻落实。

五是加快制订学前教育法，在深入研究和调研的基础上，尽快完成学前教育法草案的起草工作。

落实政府责任  完善普惠机制

推进学前教育普及普惠安全优质发展

一、多措并举，扩增普惠性学位资源。在城区盘活存量，优化资源，增加学前教育学位；在学位矛盾比较突出的城乡结合部地区，通过自办、委托或合作等多种创新形式举办普惠性幼儿园；提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度，大力支持其他国有单位办园。

二、加大扶持，完善普惠保障机制。加大财政扶持，明确普惠性幼儿园的认定和管理，强化过程管理，督促普惠政策落地。

三、加强管理，促进安全规范发展。健全幼儿园安全风险防控机制，加强对幼儿园的监管，加大社会监管力度。

四、聚焦质量，确保普惠不降质。加强幼儿园教师队伍建设，完善学前教育教研体系，健全质量评估体系。

坚持公益普惠发展方向

构建朝阳学前教育新格局

一、多措并举，扩充资源，大力缓解“入园难”问题。解决好学前教育配套的新建、移交、欠配问题；挖潜各类资源增加学前学位；创新服务模式；动员鼓励社会力量办园。

二、创新机制，优化结构，全力破解“入园贵”问题。加大学前教育配套移交力度，探索体制改革，加大财政投入力度。

三、提升供给质量，促进内涵发展，解决“入好园”的问题。全面规范办园行为，提升育人品质；加强队伍建设，为学前教育发展提供坚强保障；建立家园共育长效机制，营造良好育儿环境。

积极统筹区域资源 

有效推动学前发展

规范小区配套幼儿园，提高普惠率。一方面由职能部门牵头开展小区配套园的专项治理，另一方面扶持社会力量举办普惠性民办园。优化学前教育结构，统筹资源均衡发展。采用名园办分园形式，补充个别区域公办园数量少的问题。

加强师资队伍建设，提高幼儿园办园质量。开展各类型幼儿园教职工的全覆盖培训。完善监管机制，落实监管责任。每月两次督查督导，将督查、督导结果与幼儿园年检考核挂钩。