最新权威解读！教育部考试中心发声: 2019高考到底考什么题? 选什么人?收藏起来

01

2019高考：进入新时代，哪些新变化？

从“要上大学”到“要上好大学”

党的十九大报告作出了两个重大的战略判断：一是中国特色社会主义进入新时代，二是我国社会的主要矛盾发生了新的变化。这个新变化反映在考试招生领域，就是广大考生从“要上大学”到“要上好大学”的转变。

2018年全国普通本专科招生790.99万人，比上年增长3.87%。此外，根据报名人数计算，2018年全国高考总体录取率达到81.13%，再创新高。

本专科具体招生方面，2018年普通本科招生422.16万人，比上年增长2.78%，全国本科录取率为43.3%。普通专科招生368.83万人，比上年增长5.16%。

大家最直观的感受就是：高考成绩越来越好，批次分数线却越来越低；本科录取人数越来越多，名牌大学录取分数却越来越高。

可以说，高考已经从上世纪“让谁上大学”的选择功能，让位于现在“让谁上好大学”的选拔功能。也正因为如此，高考试题必须保持一定的难度和区分度，这样才能促进人才合理分流、配置。

2018年高考尤其是全国卷的试题难度与往年相比保持稳定，多数学科难度系数控制在0.65左右，即如果卷面满分为100分，考生平均得分在65分左右。预计这种难度系数在2019年高考中会继续保持。

所以，广大考生一定要清醒地认识到——

• 不可能人人都上985、211；

• 高考试题的难度不会逐年降低；

• 985/211（双一流）大学的门槛会越来越高；

• 高考升学途径和考生分流渠道将越来越多...

从“强调公平”到“兼顾效率”

单一僵化的高考“唯分数”录取模式不仅难以满足人们多元化的教育需求，还导致诸多新的教育与社会问题：

首先，高考“唯分数”所追求的是一种分数至上的绝对公平，而非有利于人人都能合理发展的实质公平；

其次，根据多元智能和测不准等现代教育评价理论，高考分数并不能客观、全面反映学生的综合素质，特别是非智能素养，存在评价空白或评价短板；

再次，高考“唯分数”严重抹杀学生个性，而且导致了基础教育与家庭教育的种种异化现象，既制约着学生的和谐发展，也不利于创新型人才的培养。

正如有学者指出，新一轮高考改革——

“要解决的不是把一次考试变成两次或多次考试，而是要解决目前大家只根据高考这‘一考’来衡量所有学生优劣，并把所有学生都捆绑在高考上的做法。如果继续强化高考的独尊地位，只是在考试次数上做文章，中国教育改革的路只会越走越窄，越走越难。这一轮考试改革所要解决的关键问题应该是，逐步放松高考对学生、学校以及高校的绝对控制力，把高考只是作为评价衡量学生的其中一个重要指标，即把高考只看作是一项考试，除此之外还有其他评价方式”

当然，高考公平是教育公平、社会公平的重要组成部分。公平要继续保证，效率也要努力提高。

所以新一轮高考综合改革有两大亮点——

一是在学考中增加了学生对学习科目的选择性，要求学校在开好必修课的同时，还要开好选修课，推进走班和分层的教学模式，逐步实现因材施教、人人成才的教育理念；

二是着重通过改革考试的内容和形式，增加考试机会，呈现出开放性、综合性、灵活性和多样性，为社会培养可塑性强、能持续学习的人才。

02

2019年高考：命题有哪些

教育部考试中心主任姜钢在《中国教育报》发表的题为《落实立德树人根本任务 进一步深化高考内容改革》（以下简称《高考内容改革》）的文章中指出，要立足全面发展育人目标，构建科学的考查内容体系。

文章概括下来，新高考命题要重点抓4个方面：

一是突出核心价值、学科素养、关键能力、必备知识的考查内容，强化基础性、综合性、应用性、创新性的考查要求。

二是加强对学生的理想信念、爱国主义、品德修养、中华优秀传统文化、奋斗精神等方面的考查。

三要加强独立思考、逻辑推理、信息加工、阅读理解和应用写作能力等方面的考查，提升学生的综合能力和创新能力。

四要加强审美情趣、健康意识、劳动体验等方面的考查和引导，加强社会实践能力的考查，引导教学夯实学生全面成长的基础。

教育部考试中心副主任于涵在《新时代的高考定位与内容改革实施路径》（以下简称《改革路径》）中解释：

“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”，是素质教育目标在高考内容中的提炼，回答“考什么”的问题；

“基础性、综合性、应用性、创新性”，是素质教育的评价维度在高考中的体现，回答“怎么考”的问题。

在于涵看来，必备知识、关键能力、学科素养、核心价值“四层”考查内容要有足够的容量，将素质教育发展过程中的不同内涵考虑在内，涵盖素质教育的主要层面。

以司机开车类比，司机必须要了解道路安全法规、驾车基本理论、车辆基本构造等基本内容，这些属于必备知识；一个合格的司机，能够熟练开车上路，平安行驶，可以说具备了关键能力；一个高水平的司机，能够在复杂的路况中应对棘手问题，能够完成较为困难的驾驶任务，可以说具备了学科素养。

以关键能力为例，与各学科原有的能力要求相比，关键能力更加契合时代需求，同时强调具备学习能力的重要性。与各学科原有的能力要求相比，新高考要考查的关键能力有2点不同：

• 一是更加契合时代需求。如阅读能力一直是高考语文的考查重点，信息时代对阅读能力的要求发生变化，因此高考语文的关键能力之一——阅读能力也相应要由注重精读转向强调精读、泛读等各种阅读策略的灵活运用，由注重文本内容理解接受能力转向侧重对文本传递的各类信息的审视阐释能力。

• 二是强调具备学习能力的重要性。关键能力不仅包括学生已经获得的能力，还应该包括能够在未来获取新知识、新能力的学习能力。

  
  

于涵在《改革路径》一文中还指出：

今后的试卷中应包含一定比例的基础性试题，引导学生打牢知识基础；

试题之间、考点之间、学科之间相互关联，交织成网，对学生素质进行全面考查；

使用贴近时代、贴近社会、贴近生活的素材，鼓励学生理论联系实际，关心日常生活、生产活动中蕴含的实际问题，体会课堂所学内容的应用价值；

合理创设情境，设置新颖的试题呈现方式和设问方式，促使学生主动思考，善于发现新问题、找到新规律、得出新结论。

特质一：具备合理知识结构、具有全球视野和国际化理念。

特质二：具有灵活运用所学知识分析问题、解决问题的能力，具有创新能力和独立思考、逻辑推理、信息加工、语言表达和写作等关键能力。

特质三：具备能够适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格。

特质四：具备创新精神、实践能力和社会责任感。

此外，在二轮复习和冲刺备考阶段，考生还必须重点关注以下备考方向——

重点方向一：着力考查社会主义核心价值观，充分挖掘不同学科的育人资源

高考试题要增加反映我国政治、经济、文化、社会、科技等领域发展进步的内容，考查学生对我国社会现状、时事政策的了解、思考和把握，考查学生对国家层面、社会层面、个人层面等价值准则的理解；

要从贴近学生的现实生活中，选取践行社会主义核心价值观的感人事迹，考查学生对生活和社会现象所反映的价值判断、价值选择和相关行为进行分析和评价的能力。

考查社会主义核心价值观，语文和文科综合等科目更具优势。

语文可以通过从优秀文学作品中选取能够反映社会主义核心价值理念的试题材料，引导学生热爱祖国、热爱祖国的语言文字和博大精深的文明，感受、认同社会主义核心价值观深厚的内涵，并将之内化为行为准则。

政治可通过考查社会生活中反映社会主义核心价值理念的典型事迹，使试题的主题和材料渗透社会主义核心价值观教育，感染学生，提高他们的价值判断和价值选择能力，坚定中国特色社会主义理想信念。

历史可考查学生的唯物史观，通过古今中外对比，指引学生感悟中华文明的历史价值和现实意义，增强爱国主义情感，认识世界历史发展的总体趋势。

地理可通过反映人与自然、可持续发展等诸多议题，引导学生关注我国现代化建设以及全球发展中的重大地理问题，增强学生的爱国主义情感和全球化视野。

重点方向二：加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的考查

传统文化是中华民族在历史长河中凝汇在政治、哲学、经济、艺术以及生产生活中的智慧结晶，是中华文明的精髓。

在高考命题中，各学科都将对中国优秀传统文化有所体现。

如语文、政治等科目可以考查学生对中华民族历史传承中的爱国主义、民族精神等人文精神的理解，考查学生运用中华优秀传统文化内容，进行思考、体悟的能力。历史可以考查对中华文明长期历史进程中的事实观点、思想思潮的理解和判断等。地理可以考查对乡土意识、环境保护等理念的掌握。

在数学和理科综合等科目中，可以适当增加对中国传统文化进行考查的内容，如将四大发明、勾股定理等所代表的中国古代科技文明作为试题背景材料，体现中国传统科技文化对人类发展和社会进步的贡献。

考查中国优秀传统文化，不是简简单单地考查死记硬背的知识，而是要遵循继承、弘扬、创新的发展路径，注重传统文化在现实中的创造性转化和创新性发展，从而实现考试的社会意义和现实目的。

重点方向三：加强习近平新时代中国特色社会主义思想的考查。

重点方向四：考试内容的选取注重对实践能力、创新精神等综合素养的体现

创新能力考查在理科试题中要更充分地体现出来。可以以社会关注的问题、与生活实践联系紧密的学科前沿问题为背景和切入点，比如核能的利用及存在的风险、电池技术的改进和瓶颈、转基因的利与弊、化学与食品安全等，通过设计考查创新能力的试题，引导学生热爱科学、勇于探究、追求真理、积极实践，关注科学与社会的关系，思考科学进步如何造福人类。

文科试题也要考查创新能力，可以要求学生根据具体问题，独立思考、自主判断，能够将不同形式的试题材料转化为有效信息，进行分析、比较和评价，并且多角度综合运用相关学科原理和方法探究问题，辨析不同观点，符合逻辑、规范地进行表达和阐释，或者能够找到新发现、得出新规律、提出新结论。