垃圾分类、科创板…今天上海团7位人大代表与网友热议了这些话题！

上海人大围绕落实习近平总书记考察上海时提出的要求，有哪些思考？今年将有哪些具体举措？

殷一璀（全国人大常委会委员，上海市人大常委会主任、党组书记）：今年将聚焦习近平总书记交给上海的三项新的重大任务，重调研、重修法、重促进：①将修订《中国（上海）自由贸易试验区条例》，把五年改革的试点经验，尤其是制度创新的内容固化、入法；②将制定科技创新中心建设条例，今年还要对财政科技资金的投入和使用管理情况开展专项监管；③继续加强长三角一体化发展的法制保障。同时，开展长三角一体化发展示范区法制需求的研究，进一步落实长三角一体化发展的国家战略，促进长三角更高质量一体化发展，在这一过程中发挥人大应有的作用。

《上海市生活垃圾管理条例》将于今年7月正式实施。人大下一步围绕这一条例，还将开展哪些工作？

殷一璀：今年市人大对生活垃圾分类管理的监督重点将在以下五个方面：①监督宣传教育和社会动员是否到位；②聚焦分类投放、收集、运输、处置全过程的设施设备、标记标识等硬件配置建设情况；③对党政机关、企事业单位、公共机构带头开展垃圾分类的情况进行监督；④监督相关职能部门，以及区、街镇属地政府履行应有职责；⑤监督与法规实施相配套的规划、细则、标准、政策、机制这些文件的制定情况。

去年全国两会以来，上海的全国人大代表在履职方面主要围绕哪些重点展开？

陈靖（上海市人大常委会党组成员、秘书长、常委会机关党组书记）：一年以来，上海代表团的全国人大代表积极履职，参加集中履职学习、市场调研、各类联系活动就有430多次。具有以下几个特点：①学习态度认真，履职水平较高。去年十三届全国人大一次会议上，上海代表团共提出议案21件、建议101件，21件议案全部被作为大会正式议案；②开展了深入的调研活动。去年有54位代表参加了围绕对口帮扶工作的立法调研以及大数据共享与安全的主题调研；③履职方式有所创新，首次开展了长三角三省一市的全国人大代表联合调研；④积极参加上海的市、区人大活动。

上海法院系统将如何服务大局，不断深化司法体制改革，为上海发展的重大战略任务提供专业的司法保障？

刘晓云（上海市高级人民法院院长、党组书记）：今年上海的司法体制改革将从三个方面推进：①对已取得较好成效、还需进一步巩固的，重点抓好督查评估，确保各项改革措施落地见效；②对大家反映比较集中的困难和问题、需要进一步完善的，进一步做好配套机制的系统集成和细化完善，在提升中抓落实；③对一小部分还在实践探索、需要统筹协调、集中攻坚的，要重点抓好对基层的指导，及时总结改革中形成的制度经验，在推进中不断抓落实。

对上海自贸试验区新片区增加法制保障方面有什么建议？

陈晶莹（华东政法大学副校长）：制度创新历来是自贸试验区建设和发展的源泉和动力。建议：①建立吸引跨国公司总部及跨国公司总部的重大项目在上海落地为核心的制度支持平台，降低商务成本，加大准入前的国民待遇项下的减税降费力度，加大知识产权保护力度；②加强深化服务业开放的制度建设和政策设计，聚焦上海最有优势的医疗、教育、养老、文化等领域，率先深化扩大开放；③对标国际高标准投资贸易规则，探索构建适合发展中国家的高标准投资贸易规则，并加以实践。适时开放数据市场，促进数据流通；④通过运用事权、法治制度一体化的做法，从根本上消除反复赋权、无效赋权的现象，助推自贸区新片区的制度创新。

如何看待设立科创板的重要意义，在企业当中反响如何？

樊芸（上海市工商联副主席，上海富申评估咨询集团有限公司董事长）：科创板创新关键是制度设计，要更多地考虑技术的原创性，真正推动高新技术引领发展。科创板将会引领中小投资者，引领全社会树立对科技创新投资的理念，优化投资的社会氛围，为“科技+金融”插上腾飞的翅膀。同时，科创板也是提高金融的软实力、提高金融为实体经济服务的重要举措。

在科创板注册制实施过程中如何发挥金融审判职能？有什么具体建议？

刘晓云：①提前研究潜在的法律纠纷。设立科创板并试点注册制是资本市场改革的试验田，创新机制可能带来一系列的新型、疑难、复杂的司法问题；②适时出台司法服务保障意见；③建立涉科创板纠纷案件专业化审判机制；④大力加强中小投资者权益保护，投资者权益保护是构建健康资本市场的基石。

针对科创板和注册制改革的特点，如何加强风险防范，保护中小投资者利益，为中小投资者撑好保护伞？

樊芸：①防范风险，加大对信息披露、重大资产重组的第三方的信用评价和监督体系的建设。建立严格的交易集体诉讼、赔偿、惩戒、保险、退市机制。加强对参与交易的公募基金公司的监管。②对继续研发和创新的基本条件给予保障，鼓励科技人员和投资者获得资本市场股权释放的红利或收益后，对科技型行业、企业再进行投资，给科技投资注入源源不断的活力。

对长三角高质量一体化发展有哪些建议？

张兆安（上海社会科学院副院长）：去年一年，长三角一体化已经做了很多工作。建议：①在践行新发展理念方面要有示范；②推动改革措施在示范区集中落地，率先突破，集成决策；③解决行政壁垒问题，使改革实现突破；④示范区的体制机制创新需要有区域性立法给予保障；⑤示范区应该为强化区域环境保护联动起到示范作用。

长三角高质量一体化发展，从法制角度出发，如何打破壁垒，加强制度合作？

陈晶莹：①随着长三角示范区建设的推进，在得到全国人大常委会授权的前提下，适时建立跨行政区划的法院和检察院，实现跨省际特殊案件的管辖；②在长三角区域建立特殊案件集中办理机制，形成完整的诉讼体系；③在示范区建立专门的法院、检察院以后，要理顺与现有的法院、检察院的关系。

上海要如何进一步放大进口博览会的溢出带动效应，将其越办越好，办出水平、办出成效？

章伟民（东浩兰生集团上海外经贸商务展览有限公司副总经理）：①把进博会作为市场需求的风向标。第二届进博会企业展的面积将增加到30万平方米，并新增科技生活展区，这就是市场需求风向标的体现；②可以将进博会作为“试验田”，在宝玉石消费关税、增值税方面有所突破和创新；③把进博会作为落实国家战略的一个途径。相信第二届进博会一定会有更大的进步。

网友提出的一些民生问题，代表们将如何回应？

殷一璀：对于网友们关心的健身步道、儿科建设、居家养老服务等民生问题，无论是市人大常委会的全年工作安排，还是全国两会期间，代表们都会持续关注。我为会议上代表们的发言做一个“广告”，请大家关注这些发言，其中会有所回应、有所反映。