两会：勇敢生二胎、填平教育沟壑、数据安全……企业家操碎了心

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 整理 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道） 

3月3日开始，中国进入两会时间。

来自全国各地的代表和委员们聚集在北京，议民生、谈经济、聊时政。

其中，企业家群体的参会建言，是多年来两会的一大舆论焦点。作为先富起来的一部分人，企业家们饮水思源、富而思进，在财富增长的同时，积极承担起社会责任。

就如吴老师所说：企业家阶层正成为新的知识供应者和公共事务的意见领袖。

除了马化腾、董明珠、李彦宏、俞敏洪、李书福等老面孔，近年来越来越多的互联网企业家跻身代表、委员行列。

数据显示，2018年互联网企业家代表提交的议案、提案和建议数量相比2013年上升了5倍。

透过这些提案和建议，小巴发现，企业家们不仅关注科技创新与未来，也谏言粤港澳大湾区等国家大计，还心系民生与扶贫。

下面，我们就来看看企业家们的建言献策。

想象一下，人或物体都可以自动合乎逻辑地、有规律地无缝连接到任何可用的另一人或物体且自成网络，会是怎样的一番景象。

无疑，这需要5G、物联网、人工智能同时发展到一定成熟的阶段。届时，这些新技术将展现出巨大的变革力量。

今年两会期间，北京天安门广场和梅地亚中心布置了5G基站，两点已可进行5G传输。目前中国25个省、市、区正在进行网络试点，可以说即将进入5G新时代、5G元年。

但在加快5G商用步伐、推进5G网络共建共享、终端快速普及以及推动5G应用生态发展过程中，仍然存在问题。

建议考虑加大5G网络共建共享力度，尽量避免网络基础设施的重复建设，节约网络整体投资，缓解5G网络建设将面临的巨额资金压力，加快推动5G的商用步伐。

此外，国家应在政策引导、资金扶持、税收优惠等方面对运营商予以支持，以降低运营商的资金压力。

由于5G技术能满足机器类通信、大规模通信、关键性任务通信对网络速率、稳定性和时延的高要求，因此它的物联网应用场景十分广泛。

但受制于5G基础建设尚未完成，相关标准尚未明确，5G的服务与应用资源也不够丰富等因素，产业发展仍存在困难与挑战。

建议加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型；发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度；普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设；发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施。

智能革命正带来人机关系的变化，未来机器不再是单纯的工具，而是人的延伸。

两会上，李彦宏关于人工智能在各领域的延伸提出了建议：

关于智能交通，建议国家进一步加强引导，建立数据共享和使用机制，鼓励各地探索并构建智能交通解决方案；

关于电子病历，建议由国家卫健委牵头，在电子病历数据的管理、科研及使用方面统筹规划，加快相关智能应用的探索，助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。

至于涉及人会不会被机器取代、人工智能是否安全可控、人与机器的责任如何界定等人工智能伦理，建议由政府主管部门牵头，组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方，开展人工智能伦理的研究和顶层设计，掌握新一轮技术革命的主动权。

互联网公司不是与传统行业赛跑竞争，而是作为其“数字化助手”，做好连接器、工具箱和生态共建者，帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

建议：一、大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G 和 IPv6 全面商用部署；

二、促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

三、做好产业互联网安全保障，建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制；积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。

实践过程中，我们发现，在传统实体产业和新经济的融合过程中，主角实际上应该是实体产业本身。不是“互联网 + 实体产业”，而应该是“实体产业 + 互联网”。

我们越来越感受到实体经济主动对互联网的拥抱。

高速增长的快递业务量和日益增长的用户需求，给电商及物流产业创造巨大机遇的同时，也给末端配送提出新的考验。

建设智慧物流，鼓励创新末端配送智能化技术，发展新能源车及无人车形成多层次配送网络，提升最后一公里的配送效率。

目前产业界对智能产业与生产要素、生产效率之间的关系认知不足，重视程度不够。传统行业进行数字化、智能化改造的动力也仍旧不足。

建议加大对“效率红利”的理论论证和探索，树立明确的政策导向；加强对智能物联网产业的政策扶持力度，细化落地执行的标准；加强对智能物联网的标杆案例打造，由点及面推广复制可行性的经验。

得民心者得天下，民心无小事。两会承载着13亿多中国人民的期盼和重托，从纷繁复杂的议案提案中，每一个人都能找出与自己切身利益相关的议题。

中国生育率太低，我必须为生育率大声疾呼，鼓励妇女同胞：“勇敢地去生！”

分析中国生育率低迷的原因，主要包括四个方面。首先，2011年后中国育龄妇女人数逐年减少；其次，当今女性社会角色变化使女性生育意愿降低；最后，育儿成本过高使许多年轻夫妇选择少生或不生；第四，社会养老体系日趋完善，“养儿防老”观念逐渐淡化。

政府必须高度重视，生育率低迷的情况要解决是长期的。每生一个孩子，就有大量的问题要看对，奶粉、买衣服、上学、就业、养老随之而来。只有年轻人才有意愿买房、贷款，中国的生育率到了非常危急的时刻。

具体来说，主要是缓解职场女性的生育焦虑，比如纳税方面，生一个减1000元，生两个减2000元。此外，可以考虑把义务教育覆盖到学龄前一年，很富的地区可以覆盖更多学龄前幼教阶段。

此外，还建议取消征收社会抚养费的规定，推动鼓励生育政策有效落地。

▷保障适龄残障儿童平等享受义务教育

首先，各地教育部门和卫生计生部门协同建立“特殊儿童信息系统”，每年通过这个系统进行入学登记和入学核查；

其次，通过入学评估确保每个残障儿童得到合理的、匹配其能力基础和教育需求的个别化教育支持计划；

最后，在普通学校配备充足的特殊教育师资资源，切实保障残障儿童获得合适的、有质量的义务教育。

▷保障贫困地区儿童课外阅读

每次我到西部贫困地区考察或演讲的时候，都会调研当地教师和孩子们的阅读情况，中西部贫困乡村地区儿童阅读资源匮乏、与城市儿童存在阅读鸿沟、阅读介质和形式单一等现象是普遍的。

建议国家设立专项经费支持，利用互联网技术，在贫困地区建设乡村学校图书馆和电子图书馆。政府与民间公益慈善机构联手，捐赠给贫困地区的乡村儿童或其家庭，让孩子们在家里也能阅读丰富多彩的课外图书。

利用直播、VR、人工智能等智能教育技术，可以把优质教育资源同步到贫困山区。

要搭建城乡一体化的“网络数字学校”，导入优质教育资源，加强教师能力水平的培育提升，创新智能教育模式，重视贫困地区学生的素质教育。

教育部门可以鼓励相对成熟的企业参与研发相关技术和设施，引入人工智能等先进技术，增强教学互动性，评估有效性，切实帮助提升教学质量。

现行个人所得税税制并未发挥减少贫富差距、促进社会公平的作用，建议将个税起征点调整至10000元。

个人所得税的起征点要高于工薪阶层基本开支的总和，必须考虑家庭子女教育、医疗救治等方面的综合扣除，起征点的调整可使工薪阶层深刻感受到国家税收政策情系民生的温暖。也能在一定程度上激发人民的消费热情、拉动内需，促进经济发展，有助于国民财富的良性运转。  

随着大数据的应用范围不断扩大，越来越多的公司开始部署大数据战略。未来，所有的公司都是数据公司。

但是，当前我们面临的问题，是还处于大数据发展的初始阶段，数据潜能尚未完全释放。同时我国存在公共数据开放仍面临开放程度有限、开放质量欠佳等问题，进而会制约各种新技术在各个领域的发展。

目前，粤港澳大湾区内的数据流动存在明显障碍。要在大湾区“一国两制”的环境下实现数据的充分流动面临大量挑战，尤其是数据出入境安全问题。

这需要创新数据安全技术和数据治理方式，建立大湾区金融数据安全流动试点：尽快成立联合专责小组；选取重点金融科技机构作为试点实施主体；在CEPA框架下开展数据共享作为试验具体载体。

在目前网络攻防越来越严峻的情况下，要发现、解决未知的网络攻击，唯有一个方法：把网络的大数据整合起来。

如果将来有一个全国性的网络安全大脑，我们就能很快地通过全国性的大数据，感知到这种攻击的存在。只有知道有攻击发生，你才能谈得上去封堵、去应对、去溯源。

新技术的发展使数字家庭医生应运而生，但当前地区间运用新技术的意识和能力存在差异，初步形成的地方典型经验难复制、难推广，行业发展缺乏引导和规范。

国家应加强顶层设计、树立行业标准，并鼓励多方参与，加快释放数字家庭医生在健康中国建设中的潜能。

过去一年，关于民营企业的焦虑和对未来的迷惘被反复地重重拎起，又轻轻放下。

中小企业遇到困难，就是民营经济遇到困难；民营经济遇到困难，就是政策发生转向的惯用逻辑，以及过去几年的格局突变所带来的角色不适感，已经推动着更多人寻求思考国有资本和民营资本在国民经济中的角色与共存方式。

2018年以来，民营企业与小微企业遇到了前所未有的融资难和融资贵的问题。除此之外，民企被严重歧视，不能享受国企同等融资待遇；民企信用评级低，债券发行非常难；民企融资成本高，企业不堪重负；民企融资期限短期化严重，企业倒贷压力大。

为彻底解决民营企业融资难、融资贵的问题，为民营企业营造公平竞争环境，促进民营企业稳健发展，建议：

要尽快建立融资政策执行督查机制；消除所有制歧视的顽疾；切实提高民营企业直接融资能力；有效加大民营企业中长期贷款力度；真正发挥民营企业纾困基金作用。

我国约有超过80个商标在印度尼西亚被抢注，有近100个商标在日本被抢注，有近200个商标在澳大利亚被抢注，商标抢注已成为中国企业“走出去”的“拦路虎”。

建议简化中国企业办理马德里国际注册商标手续，降低申请条件、缩短审查期限、优化流程；对中国企业国际注册予以相应资助；参照专利资助政策，出台海外商标注册资助政策，鼓励中国企业积极进行海外注册布局。

放管服改革是优化营商环境的重要抓手。改革开放40年取得好成绩，总结起来，就是对外开放、对内放开。

实践已经证明，凡是“放开了”的行业，老百姓得利了，产业实力有了。因此，社会经济的持续发展，最重要的在于管和服优化，各种资源要服务于社会的经济细胞。

这样的关系，就像身体的血液、细胞等组织支撑人的生命力。血液活，细胞不断更新，生命力才强。没有细胞的活力，也就没有经济的持续向好的能力。

*本文整理自中国新闻网、澎湃新闻、第一财经、北京青年报、新浪等媒体，特此感谢。

本篇作者 | 诗琦 | 李梦清 | 当值编辑 | 李梦清

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