广州成亚洲最大非洲人聚集地！非法入境增多，全国政协委员呼吁加强管理！

据2014年广州大学广州发展研究院发布《广州外籍流动人口管理现状分析与对策研究》称，由于地理气候、发展商机及城市包容度等因素，广州已成为亚洲最大的非洲人聚集地之一。

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广州白云国际机场每周有几十班航班往返非洲，每天，有大量的非洲籍旅客从广州白云国际机场入境出境，广州已经成为非洲籍旅客的主要聚集地。

随着中非经贸发展往来，一些非洲人带着“淘金梦”来到广州，比如在中国淘一些货物寄回国，一次货物就能挣到一两万元，有的商人通过“倒货”一年可以很轻松地赚一两百万元。

这样的经济交流是一件好事情，但人口的流动也意味着“三非”人群的出现。

“三非”也就是指：

非法入境

非法居留

非法就业

根据广州市市政府公布的数据，截至到 2014 年 10 月 25 日，广州市居住的外国人有11.8 万人，其中 4.7 万人是常住人员(这是长期居住在广州，半年以上)，临时来穗的 7.1万人。其中，非洲国家占了 14%左右，1.6 万人左右。

2017年3月5日，针对外国人“三非”（非法居留、非法入境、非法就业）问题，广州市公安局在官方微信号“平安广州”上发布信息释疑。据统计，2016年非洲国家人员1.1万多人，仍然约占实有外国人总数14%。

2017年两会期间，全国政协委员、中国侨联常委潘庆林提交了《建议国家从严从速全力以赴解决广东省非洲黑人群居的问题》，应重视广东省及广州市，以及国内其他省市内，对非洲裔外国人“三非”(非法入境、非法居留、非法工作)，所造成的严重社会问题与重大隐患，并进行严肃整治。

图据文汇网

潘庆林在提案中表示：

近年，来自非洲许多国家的“黑人兄弟”借中国改革开放对外国人的“一味迁就”和“三不管”政策的漏洞，纷纷涌向广东省，聚集广州市，他们利用中国和非洲国家间的传统友谊，用谎言和假手续巧妙骗过中国口岸边防……据各方面大概统计已达 50 万“黑人口”，据统计，除合法入境者约 2 万以外，其余为非法入境或过期居留，其中男性占九成，且以每年 30-40 百分点速度增长。

到目前为止，中国大陆的非洲黑人非法移民已达70万，若不采取法律法规严加控制，粗算预计到2030 年可能达到1500 万人，而25 岁以下年轻人中黑人或黑黄混血人的比例可能将高达四分之一左右。中国将从民族国家变成移民国家，从黄种人基因国家变黑黄混血人国家。

中山大学社会科学调查中心执行主任梁玉成教授从2009年开始研究在穗非洲人的课题。他认为，在中国的非洲商人，承担了经济和文化桥梁的作用，但他们仍然只是族裔经济，还是在非洲族裔内部的经济体系中运行，并没有完全融入中国社会。

一些“三非”外国人没有合法身份，没有技术专长，找工作受到限制，甚至连回去的机票都买不起，生存压力比较大，他们中的有些人极易走上违法犯罪的道路。

2015年广州外国人刑事侵害案件立案案件↓↓↓

《广州市“三非”外国人管理的问题及对策研究》

1. 社会治安问题

2013年8月13日，广州警方动用上千警力，包围利华酒店，展开清查行动，缴获大批毒品、吸食毒品工具，大量毒资以及仿真手枪、钢珠手枪，抓捕违法犯罪人员168人，其中大部分为非洲裔，多是来西非（尼日利亚、马里等国较多）。

而广州海关2014 年查获毒品走私案件 20 起 40 人，与上年同期相比分别上升了 28.6%和 37.5%，查获各类毒品 55.9 kg。犯罪者主要来自东南亚和非洲国家，“三非”外国人占涉案人数的89.4% 。

一些偷渡过来的人文化水平不高，比如广州流花火车站、环市中童心路、广园西路、瑶台路等地出现非洲人为了为争夺“地盘”聚众闹事。

2. 公共卫生问题

非洲是全球艾滋病、埃博拉病毒最猖獗的地区，非洲有些国家年轻人中艾滋病携带率高达 40%以上！

而来华的所有的非洲人入境时没有申报健康证明，成为巨大隐患。

2017年潘庆林在他的两会提案中建议：

一，国务院应急办公室协同外交部，公安部，广东省迅速清查广州地区非洲黑人集居区布局、人口，责任并落实到街区一一排查。

二，强化广州市及周边市黑人兄弟集居区治安的强化管理，武警广州市支队、市公安局及各分局防暴警察要把注意力集中于此。

三，针对此类特殊情况敬请全国人大常委会及时通告广东省人大常委会，广州市人大常委会颁布治安特别条例，内容包括警力使用、警械使用、免责原则等，对非洲黑人聚集滋事必须严厉打击。动用宣传机器，加强对国民的教育，鼓励网络、电视台新闻媒体敢于发表关于对非洲人的真实报道，这是让国人对黑人提高警惕，防止受到伤害。

此外，提案中提出的建议还包括，联合边防、海关、公安、民政、劳动管理部门采取“小群多次”逐步把非法留居广州的非洲黑人遣返出境，同时商请中国人民银行广州分行、广东银监局对非法居留的非洲黑人在粤非法设立的银行账户进行清理并冻结，今后凡是没取得合法居留权的非裔人士银行不得为其开立银行账户、存折、信用卡或提供其他金融服务；以及对中国公民与非裔人士非法同居及非婚生育之子女，取消当事中国公民广州居留权并处于高额经济处罚，强制当事外籍人士限期离境等。

中山大学社会科学调查中心梁玉成教授2017年在接受界面新闻采访时分析称，首先，整个非洲政治经济出现问题。在金融危机之后，由于非洲经济不景气，移民数量开始减少。其次，中国制造业成本上升，轻工业开始转型外移，许多非洲移民跟着产业的转移而转移。

梁玉成说，目前若能使非洲移民问题可控，从中国对非洲战略层面来说，一带一路、国际化方面，都是有好处的。

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