争创全国高新区20强！佛山奋力开创新时代佛山高质量发展新局面

昨日，市委、市政府召开佛山高新技术产业开发区（以下称“佛山高新区”）工作推进会，正式吹响进军全国高新区20强的冲锋号。会议深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，对我市下一阶段全面推进佛山高新区工作进行再动员、再部署、再落实。市委书记鲁毅出席会议并讲话，市长朱伟主持会议。

会上，市委常委、副市长、佛山高新区党工委书记蔡家华及佛山高新区管委会主要负责同志汇报近期工作进展情况及下一步工作计划。市委常委、南海区委书记黄志豪，市委常委、顺德区委书记郭文海，禅城区、高明区、三水区主要负责同志分别就落实各园区建设发展主体责任作发言，市科技局主要负责同志就促进我市科技创新发展作发言。

市领导熊志翔、李子甫、杨朝晖、邓建伟等出席会议。

善弈者谋势。佛山高新区，同三龙湾高端创新集聚区一样，是我市推进粤港澳大湾区建设的龙头平台、引领高质量发展的重大引擎。市委、市政府昨日召开佛山高新技术产业开发区工作推进会，加快落子布局。

“我们要抢抓战略机遇、抢占发展先机，瞄准争创全国高新区20强的目标，以更宽视野、更大格局、更高标准谋划推进高新区发展。”市委书记鲁毅强调，佛山高新区要在落实粤港澳大湾区建设国家战略中，与大湾区共同成长，为佛山高质量发展提供基础性支撑。

佛山高新区再出发

城市发展千帆竞发、百舸争流，高新区成为各地实现高质量发展的重要载体，佛山拉高标杆、勇争一流。

佛山高新区是1992年经国务院批准建设的国家级高新区，在改革开放征程中发挥了改革的先锋、引领和试验田作用，为佛山经济社会发展作出了重要贡献。从发展现状来看，佛山高新区与国内先进高新区相比仍有差距，存在对分园区统筹管理力度不够、现有产业结构不利于吸引高端人才集聚、研发和创新体系活力不足、园区“城产人”融合发展相对滞后等问题。

短板就是空间，差距就是潜力。去年，市委、市政府坚持问题导向，把高新区管理体制机制改革作为突破发展瓶颈、回归创新本位、释放发展活力的先手棋，制定实施佛山高新区管理体制机制优化方案，并明确由市委常委、副市长蔡家华兼任佛山高新区党工委书记，推动改革任务落地落实。

当前，佛山高新区正处在大有可为的战略机遇期。去年12月下旬，国家高新区建设30周年座谈会在北京召开，进一步理清了新时代国家高新区高质量发展的新思路、新站位、新目标和新举措。省委、省政府高度重视高新区发展，于今年3月召开全省科技创新大会，强调要牢牢把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，紧紧围绕建设国际科技创新中心，加快推动我省从创新大省向创新强省转变；印发实施《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》两份重要文件，激励高新区加快发展。

面对新一轮区域发展竞争，唯有创新才有发展，唯有进取才有出路。市委十二届七次全会明确提出，要把佛山高新区打造成创新发展示范区，争创全国高新区20强。站在粤港澳大湾区建设加速推进的历史机遇面前，市委、市政府昨日对佛山高新区建设工作再动员、再部署、再落实，吹响进军全国高新区20强的冲锋号。

为未来发展打下坚实基础

一切过往皆为序章。经过28年的不懈奋斗，佛山高新区已经成为带动全市科技创新和产业升级的强大引擎，为未来发展打下坚实基础。市委常委、副市长、佛山高新区党工委书记蔡家华昨日在会上阐释了佛山高新区的五大优势。

高新区已成为佛山创新发展的主战场。佛山高新区从1992年成立时国务院批准面积10平方公里，发展到现在实际统计管理的面积达591.98平方公里。2018年，佛山高新区实现地区生产总值1563亿元，占全市的15.7%，增速高于全市同期1.2个百分点。也是在这一年，佛山高新区全国综合排名第25，五年跃升32名，增速在全国少有。

高新区已成为佛山建设国家制造业创新中心的核心引擎。高新区拥有全市38%的高企、71%的国家级孵化器、51%的上市与新三板挂牌企业，R&D投入强度7.9%，是全市的3倍。

高新区成为全市先进制造业核心载体。目前，佛山高新区已形成汽车整车及零部件、高端装备、光电产业三大千亿级产业集群，先进制造业占全市半壁江山。各分园也成为各区创新驱动高质量发展的先锋。

佛山高新区还是珠三角国家自主创新示范区的主体园区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的主要载体，也是国家创新型特色园区、国家知识产权试点园区、广东省金融科技产业融合创新综合试验区、珠江西岸装备制造产业创新基地。

高新区的核心要义在于“高”和“新”。佛山高新区如何发力争创全国20强？

鲁毅强调，进入新时代，佛山高新区要落实高质量发展根本要求，深入实施创新驱动发展战略，努力在高质量产业发展、高效益科技创新、高层次对外开放、高水平“城产人文”融合上探索路径，为全市高质量发展挑起更大的担子、作出更大的贡献。

“要精准把握佛山高新区建设的重点，找准发力点和切入点，聚焦园区、产业、企业、平台、人才和政策六个方面。”市长朱伟要求，佛山高新区要做新兴产业的集聚区、转型升级的引领区，培育一批高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、高精特新企业，发展形成一批产学研合作的创新平台，并通过发展新产业、培育高企、建设平台等，引入一大批高技术人才，成为吸引人才的主战场、主阵地。

会议提出，要破除与高新区发展要求不相适应的理念、观念、体制、机制，向改革要空间、要资源、要动力、要活力。佛山将深化“放管服”改革，根据高新区功能定位和发展实际需要，依法向高新区下放或者委托更多的市级经济管理权限，积极争取国家和省相关改革举措在佛山高新区先行先试。同时，将探索建设、运营、招商、管理和园区服务的市场化模式，鼓励政府和社会资本合作在高新区共同推进基础设施建设、提供公共服务。

佛山高新区民营经济发达，企业根植性强、高企云集，是佛山推进大湾区建设的重大平台，也是发展开放型经济的重要阵地。大湾区时代，佛山要抢抓大湾区建设历史机遇，加强与广州、深圳的创新协同和产业协作，对接广深港澳科技创新走廊，链接优质创新资源，加强与中国电科等大型军工企业紧密合作。同时，要推动佛山西站成为珠三角连接大西南地区广阔腹地的枢纽，深度参与“一带一路”建设，鼓励各类主体整合行业内相关资源“抱团出海”。

蔡家华提出了佛山高新区的发展目标：要实现“四个一流”和“四个60%”。“四个一流”是指争创全国高新区前20强，努力打造湾区一流先进制造业园区、世界一流高科技园区、世界级产业集群。具体的定量目标方面，高新区要实现“四个60%”，即高企在全市占比超过60%，上市与新三板挂牌企业在全市占比超过60%，先进制造业产值在全市占比达到60%，创新资源集聚度在全市占比超过60%。

推进387个重大项目　重点打造一个极核

在昨日召开的佛山高新技术产业开发区工作推进会上，市委常委、副市长、佛山高新区党工委书记蔡家华，佛山高新区管委会主任潘东生介绍了佛山高新区近期工作进展及下一步工作计划，提出了十大工作举措。

下一步，佛山高新区将研究出台系列规划和政策，包括一区多园协同发展的指导意见、产业规划、重大项目布局管理办法、平台开发公司组建方案等，加快研究分园管理局与所在行政区职能职责分工。

佛山高新区还将推动各分园错位发展。禅城园重点发展现代服务业、新能源汽车产业。南海园重点发展汽车整车及零部件制造、新型光电、智能装备与机器人等。顺德园发展智能制造、机械装备、智能家电、生物医药产业。高明园重点发展健康食品、智能制造、新材料。三水园加快发展智能装备、汽车零部件、电子电器。

南海区广工大数控装备协同创新研究院展厅内展示的机器人生产线。/佛山日报记者龙翔摄

在产业布局上，佛山高新区将加快布局新技术、新产业、新业态，包括人工智能、机器人、工业大数据、增材制造、精准医疗、新材料等。

禅城区宝光新宇1500w 单模连续光纤激光器。/佛山日报记者符诗贺摄

佛山高新区还将实施高新技术企业树标提质工程，积极培育瞪羚、单打冠军、独角兽企业，构建创新资源高度集聚、创新服务与环境完善、创新要素自由流动的良好创新生态。

链接全球创新资源对于推动佛山高新区发展具有重要意义。佛山高新区将加强与美国、英国、以色列、德国、日本等全球创新高地创新资源的联系，扩大国际机器人大会、一带一路暨金砖国家技能发展与技术创新大赛等的国际影响力。

佛山高新区还将加快实施东联、西融、南拓战略。研究把一环创新圈、三龙湾高端创新集聚区、中德工业服务区、粤港澳合作高端服务示范区（三山）、广东金融高新区等优势创新平台纳入高新区统筹推进范畴。

佛山高新区还将统筹提升高新区总体形象，统筹完善高新区标识、路牌、语言等，提升高新区产业管理、社会服务能力，完善教育、医疗、商业配套等设施，推动城产人文深度融合。

佛山高新区还将组织实施一批重大项目。目前，佛山高新区在谈与在建的重大项目387个，总投资7277亿元。未来，佛山高新区将在黄洞迳水库旁1000多亩土地，重点打造技术创新生态化、社区治理人本化、社区服务智能化、产业链条数字化、生态环境包容化的大湾区高技术社区极核。同时，还将建设狮山、南庄两个产业加速器，规划建设投资428亿元的乐平万亩产业园。

维尚家居位于狮山厂区内的现代化家具板材生产线作业场景。/佛山日报记者龙翔摄

佛山高新区还将设立统筹发展专项资金，2019年初步投入5亿元，以后每年新增20%。在高新区市级税收贡献增量的部分留存不低于20%，各分园的税收在原来留成比例的基础上增加留成10%，专项用于园区发展。

佛山高新区还将强化对各分园的考核管理。在市对各区的考核评价体系中，加入对高新区发展建设成效的权重与考核内容。市委、市政府制定出台高新区考核评价办法，管委会负责对各分园的考核评价，并对评价结果的使用进行指导与监督。

现状

全国综合排名第25，5年跃升了32名。

集聚世界500强企业96家；高新技术企业1512家，占全市38%；国家级孵化器14个，占全市71%；国家级众创空间13个；上市与新三板挂牌企业占全市51%；R&D投入强度7.9%，是全市的3倍。

区内先进制造业占全市50%，形成了汽车整车及零部件、高端装备、光电产业三大千亿级产业集群。

目标

争创全国高新区前20强，努力打造湾区一流先进制造业园区、世界一流高科技园区、世界级产业集群。

高企在全市占比超过60%，上市与新三板挂牌企业在全市占比超过60%，先进制造业产值在全市占比达到60%，创新资源集聚度在全市占比超过60%。

项目

推进高新区在谈与在建的重大项目387个，总投资7277亿元。建设投资428亿元的乐平万亩产业园。建设狮山、南庄两个千亩产业加速器。

专项资金

设立统筹发展专项资金，2019年初步投入5亿元，以后每年新增20%。高新区市级税收贡献增量的部分留存不低于20%，各分园的税收在原来留成比例的基础上增加留成10%。

大家一致表示，将全面贯彻落实市委、市政府决策部署，聚指成拳形成合力，落实属地主体责任，在载体建设、创新平台、先进制造业、体制机制等方面发力，全力为佛山高新区争创全国高新区20强提供支撑、作出贡献。

佛山高新区“一区五园”产业布局图。

做大做强三大高端产业

“禅城将聚焦‘高’‘新’‘活’，抓落实、求突破。”禅城区委副书记、区长孔海文表示，禅城区将认真贯彻落实市委、市政府关于佛山高新区改革发展的部署，落实好属地主体责任，建设好佛山高新区禅城园。

孔海文说，禅城将锁定军民融合产业、高端装备制造产业和电子信息产业三大高端产业，在“高”上力求突破。

其中，在军民融合产业方面，禅城要以高能激光为重点培育发展。加快华南科技装备（军民）融合产业园开发建设。重点抓好总投资100亿元的华南高能激光产业园（佛山光城）项目，推进高能激光技术应用产业化，集聚一批中下游企业。

在高端装备制造产业方面，禅城要推动提质扩能。重点抓好三技精密机械扩园项目，推进法雷奥三期建设，加快华研纳米智能无人全自动化生产线建设，做大做强智能制造、环保装备、精密机械、汽车装备等产业。

在电子信息产业方面，禅城要加快拓展延伸。加快福能大数据产业园建设。重点抓好总投资5亿美元的粤港澳大湾区（佛山）互联网数据中心落地建设，加快佛山电信开普勒数据中心二期建设，提升大数据产业孵化能力。

在“新”方面，禅城将不断健全完善创新服务体系，抓好高水平创新平台建设、高新技术企业孵化培育和树标提质、创新人才引进培育三方面的工作。

禅城力争到2020年使佛山高新区禅城园高新技术企业再新增20家，同时大力扶持一批高新技术企业做专、做精、上规模，并培育“独角兽企业”和“瞪羚企业”。而在创新人才引进培育方面，下一步将依托禅城区“青春100”“精英100”“领军100”三大计划和正在筹备建设的禅港澳青年交流基地，吸引一批高端人才到园区创业就业。

在“活”方面，禅城聚力提升园区发展活力，一方面改革创新园区管理体制，成立禅城园管理局；另一方面，禅城将坚持园区建设与城市基础设施和公共服务有机衔接、一体布局，提升园区配套建设和公共服务。

加速加力创新发展南海园

“将围绕加快南海园创新发展，集中力量抓好一批重点工作的落实。”市委常委、南海区委书记黄志豪表示，南海将按照市委、市政府统一部署，在科技创新、招商引资、园区配套等方面加速加力，努力将南海园打造为引领高质量发展的示范区。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出：“发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。”

而佛山也将携手广州在先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业领域共建若干个万亿级产业集群。南海园的建设正是按照这一思路进行。目前，狮山、丹灶已成为新能源汽车产业发展的热土，国家工信部调研组上个星期来到丹灶时就对南海新能源汽车产业和氢能产业的发展高度肯定。与此同时，南海还加大对狮山镇软硬件的建设力度，对佛山高新区南海园内的所有高速公路沿线绿化、景观以及重要入口，包括沿线农村进行再提升、规划。

在此基础上，黄志豪介绍，接下来，南海将在科技创新、招商引资、园区配套等方面加速加力，集中力量抓好一批重点工作的落实。在征地拆迁方面，佛山西站片区将新增征地1500亩，各镇街继续储备500亩以上产业发展用地或等量的产业载体；村级工业园改造方面，将完成5000亩的土地整理、45万平方米的产业载体，并推动8个千亩以上村级工业园改造，打造一批主题产业社区；招商方面，南海将加强对欧美日等先进国家以及北上广深等先进地区的招商力度，为南海园引入更多高技术制造业和高品质服务业项目、更多创新资源。同时，办好第二届全国安全产业大会和第三届全国“氢能周”两个产业交流活动，推动南海园在智能安全产业、氢能产业上实现全产业链条的布局发展。

此外，黄志豪还透露，南海正在狮山打造超60万平方米的科创载体、千亩产业加速器，未来将加大与中国空间技术研究院等单位的合作，吸引更多军民融合优质项目落地，将南三产业合作区建设为军民融合创新发展试验区。

建设高质量发展载体和创新平台

“顺德一定会落实好市委、市政府决策部署，做大做强产业，为佛山高新区发展作贡献。”市委常委、顺德区委书记郭文海表示，顺德区委、区政府此前就佛山高新区顺德园怎么打造、顺德如何为佛山高新区发展作出更大贡献进行了专门研究。

2018年，佛山高新区顺德园实现规上工业总产值920.57亿元，营业收入966.78亿元，累计培育高新技术企业数量达269家、占顺德全区的24.71%，建成国家级孵化器2家，成立省级以上企业工程研究中心73个，为佛山建设面向全球的国家制造业创新中心提供了顺德支撑。

“定好目标，顺德全区上下一起努力，推动佛山高新区顺德园的发展。”郭文海表示，顺德作为佛山经济大区，顺德园要不断提升对佛山高新区的经济贡献度。一方面，顺德将按照市委、市政府工作部署，加快佛山高新区顺德园架构及干部队伍建设。另一方面，对顺德来讲，推动佛山高新区顺德园发展，当前要做好拓空间工作。为此，顺德把村级工业园改造作为党委政府“头号工程”，积极造环境造空间。

郭文海表示，佛山高新区顺德园的发展要有高端产业发展载体及创新平台。在载体方面，顺德积极谋划，包括建设万亩智能制造创新示范园、碧桂园博智林机器人谷等，相关镇街也正日以继夜推动村级工业园改造，为载体建设腾空间。同时，位于顺德的佛山市军民融合产业园，“顺德也一定要做成”。

碧桂园博智林机器人谷。佛山高新区顺德园的发展要有高端产业发展载体及创新平台，顺德将积极推进碧桂园博智林机器人谷等建设。/佛山日报记者周春摄

在创新平台方面，博智林机器人谷已和西湖大学、清华大学、香港科技大学等高校合作。同时，由广东博智林机器人有限公司牵头，香港科技大学和顺德区政府三方合作共建的港澳青年创新创业（佛山顺德）基地日前已揭牌。“这些都是顺德探索出的以市场和企业为主体的创新平台建设路径。”郭文海介绍，顺德还将重新评估已经落地的创新平台，推动更多创新平台和顺德产业实现对接，推动顺德产业高质量发展。

五方面入手推动园区全方位提升

对于佛山高新区高明园下阶段工作如何落实，高明区委书记徐东涛表示，高明将坚决按照市委、市政府部署，从园区管理体制改革、打造国家级园区品牌、推动园区产业集聚等五大方面入手，推动沧江工业园全方位建设提升。

“高明将加快推进沧江工业园与西江新城全面整合，破解沧江工业园‘有产无城’、西江新城‘有城无产’问题，打造高质量产城融合示范区。”谈到具体工作，徐东涛将推动园区管理体制改革放在第一位。目前，整合后的西江产业新城领导班子已经到位，并开始了前期一系列工作。

下阶段高明将全面优化园区、新城与镇街之间的权责关系，构建协调联动、责任共担、利益共享、融合发展体制机制，强化园区对发展资源和重大项目吸引力、承载力。同时设立高新区高明园管理局，全面提升园区发展水平。

打造国家级园区品牌也是高明推进园区建设的重点工作。自2017年启动沧江工业园创建国家级经济开发区以来，一系列工作稳步推进。“接下来我们将抓好分区规划修改、环境影响跟踪评价工作，争取2022年完成国家级经开区创建。”徐东涛表示，高明将以创建国家级经开区为契机，全面提升园区基础设施建设水平、运营水平和园区形象。

今年高明还将着力推动园区产业集聚。徐东涛表示，园区力争年内招商额超100亿元，同时推动去年引进的23个项目年内全面动工，确保今年引进项目动工70%以上。此外，高明还将狠抓企业转型升级，大力发展健康食品、新材料、智能制造、电子信息四大产业集群，打造2个超千亿和2个超300亿产业集群。同时，推进园区低效产业用地整治，年内完成园区低效用地整治1500亩。

高明还将提升园区科技创新水平。徐东涛表示，高明将依托鑫创AI国际科创智谷项目，打造创新驱动核心；规划面积1000亩，打造产创走廊带；规划面积1000亩，打造制造创新中心示范区；引入孵化器运营经验平台，打造高新产业试点主题园区。此外，高明将着力打造“四季如春”的优质营商环境。

以新空间新项目新动能新配套高水平建设三水园

“佛山高新区三水园的建设，是落实好市委、市政府工作部署的一项重大任务，同时也是三水抢抓粤港澳大湾区建设机遇、走高质量发展道路的一个根本路径。”三水区委书记黄福洪表示，三水围绕佛山高新区争创全国高新区20强中三水能做什么、能担当什么，主动对接、推动好佛山高新区三水园的建设。

佛山高新区三水园成立于2006年，2012年纳入佛山高新区核心区，2014年获评“广东省智能制造示范基地”，形成了智能装备、新能源新材料、汽车零部件、电子电器、医疗器械五大主导产业，规上工业企业265家。2018年，实现地区生产总值308亿元，工业总产值1091亿元。

佛山高新区三水园。三水将加速人才、技术、资本、信息在佛山高新区三水园等重要创新节点集聚。/佛山日报记者陈浩森摄

将佛山高新区体制改革的新红利转化为推动高质量发展的新动力，坚决落实属地建设发展主体责任，高水平规划建设三水园，是三水下一阶段的工作思路。黄福洪提出，三水将从拓展新空间、引入新项目、注入新动能、提升新配套四个方面出招出力，全力推动三水园的建设，以更高的工作效率为佛山高新区争创全国高新区20强作出更大贡献。

黄福洪表示，一是要拓展新空间，在市委、市政府部署的任务基础上，把要推动的工作、要做的事项一一落实。这既是佛山高新区建设的要求，也是三水打造创新驱动发展平台、走出一条高质量发展路子的内在需求。二是要引入新项目，做实已有的美国、德国、加拿大等地的招商驻点，谋划日本东京招商驻点建设，进一步完善招商网络，并充分发挥已落户三水的龙头项目的链接作用和“榕树效应”。三是要为三水园注入新动能，建好平台，对接广深港澳科技创新走廊，按照“广深孵化、三水转化”的思路，高标准打造辐射全区的三水园科学园；引好资源，进一步加深粤港澳科技创新合作，吸引更多创新科技人才落户三水，推进科技成果转化；练好内功，出台新政策，对项目、团队、人才给予个性化的、精准的补助和扶持，让这些项目、团队、人才更快更好地出成果。四是要提升新的配套，包括教育、医疗、文化、娱乐等公共服务功能和设施，为人才特别是高端人才在三水安居乐业打造更好的环境。

在佛山高新技术产业开发区工作推进会上，市科技局局长周佩珊表示，将深入实施创新驱动战略，引领推动佛山高新区高质量发展。佛山将深化科技体制改革，围绕区域协同、人才集聚、基础研究、企业创新、平台载体、科技金融以及科技领域“放管服”改革等方面，起草市政府“1号文”。

在深化科技体制改革上，市科技局将起草市政府“1号文”，提出一系列举措，预计每年扶持资金达20亿元以上。给予创新平台更大管理权限，在人员薪酬、采购管理、项目组织、运营和科研日常管理等方面有更大自主权。建立健全的知识产权保护体系，用好中国(佛山)知识产权保护中心这个集快速审查、快速授权、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护“绿色通道”。

在集聚创新要素上，市科技局将加大力度引入一批国内外顶级名校、大院大所、龙头企业在我市建设创新平台。每年投入不少于2.5亿元，面向电子信息、生物与新医药、新材料等我市重点发展产业领域，培育一批高新技术企业。加强与香港科技大学、澳门科技大学等港澳地区重点院校合作，打造港澳青年创新创业基地。

在壮大高新技术产业上，市科技局将每年安排不少于1亿元，支持市内企业、高校、科研机构开展技术攻关。运用人才团队、成果转化、技术改造、平台建设、集聚培育、科技金融、加计扣除补助等综合手段，促进高企数量优势转化为高质量发展优势。加大力度培育建设一批拥有完善创新创业服务体系和孵化能力的创新载体。

佛山还将大力营造良好的创新创业生态，举办中国创新创业大赛广东佛山赛区和港澳台赛等，用好双创基金、创投基金，积极建设全市性的技术交易平台，进一步加快科技成果转化应用。