内蒙古自治区人民政府印发重要通知

内蒙古自治区人民政府

关于印发自治区“十三五”时期

综合交通运输发展规划的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将《内蒙古自治区“十三五”时期综合交通运输发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                           2019年4月15日

（此件公开发布）

重点建设四条核心通道

全力构筑京津冀两翼通道。积极响应丝绸之路经济带、京津冀协同发展、新型城镇化国家战略，贯通东西向区域交通骨架， 完善以呼包鄂城市群、赤通锡新型城镇化片区为核心的对外快速公路、铁路网络，强化综合运输枢纽之间的衔接，增强沿自治区城镇轴、产业轴的辐射与吸引能力。

着力强化乌兰察布至通辽通道。支撑自治区城镇体系建设， 密切衔接呼包鄂城市群、赤通锡城镇化片区，加快完善快速城际交通网，强化蒙东、蒙西核心区的联系。

加快优化满洲里至齐齐哈尔通道。支持中蒙俄经济走廊建设，借力东北振兴战略，强化口岸运输条件，密切联系东北产业腹地，完善口岸旅游交通体系，加强高速公路及快速铁路至口岸的直接连通。

继续完善二连浩特至太原通道。加强对蒙古国互联互通，提高开放性，加快以铁路和高速公路为重点的沿边口岸与沿海港口快速通道建设。

加快建设5条主要通道、2条辅助通道

满洲里至巴彦淖尔沿边通道。支撑向北开放，串联沿边口岸，为对外物资运输提供保障，在自治区层面，服务腹地城镇节点，分层次提供设施供给，推进铁路通道建设，将口岸节点更紧密地衔接至铁路网络上，完善通道内国省干线公路布局，保障基本联通。

阿日哈沙特至长春、阿尔山至沈阳通道。衔接蒙古国、蒙东地区和东北两大经济中心，将中蒙合作范围扩展至整个东北地区，加强通道内铁路、公路建设，保障对内对外物资及旅游产业运输需求。

珠恩嘎达布其至锦州通道。作为内蒙古及蒙古国最便捷的出海通道，强化以铁路、公路口岸为主的与环渤海港口交通基础设施对接的国际陆海合作通道，提升传统通道能力，加强网络衔接。

满都拉至西安通道。积极融入西部大开发战略，构建蒙古国至西部内陆的高等级、大容量物资运输通道，强化通道的保障性，提升铁路运输能力，增强公路网络衔接优化。

甘其毛都至银川通道。服务蒙西口岸、城镇节点、产业基地对外衔接，强化内引外联，提升通道服务质量。

策克至酒泉通道。强化口岸与西北地区衔接，构建西北北部出海运输大通道与陆桥运输大通道两大横贯我国东西的国家级通道，提升通道服务能力。

推进铁路和城市轨道交通建设取得新突破

优化提升公路网络

完善机场布局体系

推动呼和浩特新机场项目建设。积极推进正蓝旗、林西县、 东乌珠穆沁旗3个运输机场新建工程和阿拉善左旗通勤机场升级支线机场建设项目。

努力推动海拉尔、包头、通辽、锡林浩特、 乌兰察布、鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰、阿尔山、乌海等机场改扩建和阿拉善右旗、额济纳旗通勤机场改造工程，完善机场基础设施，提升运输机场保障能力。

加快推进通用机场布点规划与建设，“十三五”期间建成25个通用机场，初步形成以海拉尔机场为中心的东北部通用机场群、以锡林浩特和赤峰机场为中心的东南部通用机场群、以鄂尔多斯机场为中心的西南部通用机场群、 以阿拉善左旗机场为中心的西部通用机场群。

有机衔接、互联互通，打造综合运输大枢纽

构建枢纽城市体系。重点建设呼和浩特、包头、通辽3个全国性综合交通枢纽城市和满洲里、二连浩特2个国际口岸性综合交通枢纽城市，加快形成呼伦贝尔、赤峰、乌兰察布、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海6个区域性综合交通枢纽城市，逐渐完善乌兰浩特、锡林浩特、巴彦浩特3个地区性综合交通枢纽城市和甘其毛都、策克和珠恩嘎达布其3个口岸性综合交通枢纽。

 加快综合交通枢纽建设。完善综合交通枢纽布局，建设呼和浩特新机场等4个综合客运枢纽，加快包头市立体综合交通枢纽、通辽市综合交通枢纽规划研究。建设呼和浩特沙良物流园区等2个综合货运枢纽，加快包头传化交投公路港物流园区、通辽市科尔沁现代综合物流园区规划研究。

区域一体、同城联动，共筑城市群骨干交通

重点建设呼包鄂城市群，积极培育赤通锡新型城镇化片区， 加快与京津冀、辽中南等周边城市群的对接。构筑以快速铁路为主导、高速公路为基础的城市群骨干交通系统，推进呼和浩特至 张家口客运专线等铁路建设和前期工作，建设二广高速集宁至阿荣旗联络线等高速公路，构建城市群内外通达的骨干交通系统，实现两大城市群与周边城市群均有快速客运铁路和高速公路联系，两大城市群内各盟市间均有铁路和高速公路联系。

口岸互通、深化合作，建设向北开放重要窗口

加强口岸至内陆公铁线网连通，完善设施衔接，为中蒙俄基础设施互联互通提供支撑。满洲里、二连浩特2个核心口岸以高速公路、铁路连通，策克、甘其毛都2个重点口岸及满都拉、珠恩嘎达布其、阿日哈沙特等一般口岸以高等级公路、铁路连通。

加快口岸公路建设。继续加强边境口岸公路建设，新建和升级改造连接二连浩特、满都拉、额布都格、甘其毛都、珠恩嘎达 布其、阿日哈沙特、室韦和阿尔山等口岸的公路，使全区公路口 岸的主要连接公路全部达到二级以上标准。

推进口岸铁路建设。进一步完善策克、珠恩嘎达布其等口岸后方通道，建设包头至满都拉铁路巴音花至满都拉段等项目。

推进航空口岸建设。拓展呼和浩特、海拉尔、满洲里、鄂尔多斯国际机场的国际货运业务，推动包头、二连浩特及阿尔山、 通辽、锡林浩特、乌兰察布机场升级为国际机场，积极发展国际空港物流，形成以航空口岸为依托的口岸物流服务体系。

整合资源、便捷通达，提升旅游性设施品质

构筑便捷旅游内外通道，支撑自治区旅游发展战略。主要旅游城市以实现铁路、公路、航空快速通达为目标，打造进出便捷、服务优质、功能完善、设施先进的旅游交通体系。

构筑服务于四大旅游区客源进出的对外通道。形成以高速公路、快速铁路地面交通为主的九大旅游进出大通道，主要服务800公里以内客源进出；加快旅游区机场工程建设、提升机场运力、增开主要客源地往返直达航线航班、旅游旺季增开旅游包机等，加快构建空中交通走廊，服务800公里以上客源进出。

打造服务于自治区各景区联系的内部通道。形成以公路出行为主的18条精品旅游线路，串联全区主要旅游景点，形成四大旅游区内及区间旅游通道，实现内部主要景区的快速通达和衔接。

畅通贫困地区骨干通道

以革命老区、集中连片特困地区、 边疆地区和国贫、区贫旗县为重点，加强旗县 (市、区)至盟市间高等级公路建设，实施具有对外连接功能的重要干线公路提质升级工程，加快推动既有县乡公路提级改造，增强县乡中心区域的辐射带动能力。

提高贫困地区公路通达通畅深度，有序推进贫困地区所有具备条件的乡镇、建制村、撤并村及一定人口规模的自然村通硬化路。加快资源丰富和人口相对密集贫困地区的开发性铁路建设，围绕边远贫困地区和贫困地区中的旅游资源集中区完善支线和通用机场建设布局。

积极推动重点领域物流发展

围绕国家 “一带一路”建设部署和自治区建设我国向北开放重要窗口的需求，大力发展口岸物流，以推进内蒙古与俄蒙互联互通为重点，加快口岸物流服务体系建设，提升中欧班列主要节点城市货运集聚能力，形成辐射、 覆盖内陆腹地的全方位、多层次的三大口岸物流网络体系。

提升大宗物资物流服务水平，加强大宗物资通道及集疏运体系建设， 构建功能完善的物流基地体系，鼓励大宗物资物流集约化发展。 

积极发展农村牧区物流，逐步整合供销网络、农村牧区客运站、 邮政网络，配合万村千巷商务活动，积极推进县、乡、村物流配送网络体系建设，提升农村牧区与城市的对接能力，加快推进城乡物流一体化。

推动城乡物流配送发展，完善配送节点功能和布局，鼓励货运枢纽站升级，做好各盟市配送发展规划，以呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽等城市为示范引导开展城乡配送试点，进一步壮大城市配送服务能力。

推动实现公交出行支付 “一卡通”

建立交通 “一卡通”清分结算、服务价格、风险管控、绩效评价等制度规则，完成自治区级交通 “一卡通”分清结算平台建设，力争到2020年实现全区盟市城市公共交通 “一卡通”全覆盖。大力开展交通 “一卡通”在城市轨道、出租车、长途客运、公共自行车及停车场等领域的应用。推广交通 “一卡通”，探索 “一卡通”支付功能延伸至旅游等其他领域。