信托通道乱象整治效果明显 顶层制度建设提上日程

公募信托产品起售门槛从原来的100万元降至1万元是小道消息，不是很准确，要以正式发布为准。信托机构坚决不做监管套利的工具、坚决不做限制性领域的融资工具、坚决不做股东圈钱的工具。

中国银保监会信托部主任赖秀福在昨日召开的吹风会上对市场关心的问题进行了回应，并透露了信托业市场乱象整治与风险防范工作的新进展。

赖秀福说，信托业近年来的治理成效比较明显。截至2018年末，全国68家信托公司管理信托资产22.7万亿元，比年初下降3.54万亿元，同比稳中有降。其中，事务管理类业务规模13.25万亿元，比年初下降2.4万亿元，同比下降15.33%。

赖秀福介绍，下降的行业信托资产规模中，绝大部分是监管套利、隐匿风险的通道业务，通道乱象整治效果明显，同时主动管理类业务在整体结构中呈现上升势头，业务结构不断优化。

2018年以来，监管部门深入开展整治信托市场乱象工作，重点整治了监管套利、隐匿风险类通道业务，进一步规范交叉金融业务，强化了信托公司股东管理等。信托业合规管理取得明显成效，信托市场乱象得到有力遏制。

此外，通过压缩通道业务，规范信托贷款，强化信托资金投向监管，信托业服务实体经济质效提升明显。数据显示，截至2018年末，投入实体经济的信托资产规模达16.21万亿元，在信托资产总规模中占71.37%，同比提高6.88个百分点。

对于业界关注的未来信托业监管重点，赖秀福强调，将聚焦治乱象、去嵌套、去通道、去刚兑、防风险、补短板，要求信托机构坚决不做监管套利工具，坚决不做限制性领域融资工具，坚决不做股东圈钱的工具。在守住不发生系统性风险前提下实现高质量发展，并以此促进强健的现代信托业体系形成。

接下来，加快推进信托业顶层制度建设将成为监管的重点工作之一。赖秀福透露，将加快推进信托业基础法律法规建设以及系列监管制度的研究工作。稳妥推进资管新规过渡期工作。研究起草和完善《信托公司股权管理办法》等系列制度。

“最近一段时间，我们在研究起草和完善包括信托公司股权管理办法等一系列制度。通过前段时间的调研发现，当前比较重要的制度，比如信托股权管理办法、资金信托管理办法、信托资本监管办法等，要按照要求予以完善。这些制度安排主要着眼于对此前十多类规范的精简和服务长远的角度来考虑。”赖秀福表示。

他进一步指出，信托业的流动性监管办法、资金监管办法、并表监管办法等，都在监管部门近期的重点考虑范围内。

针对媒体反映的信托机构可能在资金募集的方式上会有所调整的问题，赖秀福表示，信托机构一直定位在私募行业，但现在根据市场的反映，以及资管新规的精神，关于信托业的资金募集方式在法律规范上有值得研究和拓展的空间。（作者：金苹苹,李丹丹 来源：上证报）