事业单位企业化运营，这4个城市台交出完美答卷！

来源丨广电业内（ID：guangdianyenei）

作者丨赵敬源

融媒体时代，如何建立适合现代企业运行的媒体管理运营体制和用人机制？

如何在文化产业方面破题，改变单纯依赖广告经营的盈利模式，实现可持续发展？

2018年12月17日——21日，滨州传媒集团融媒体中心先后到南京广播电视台、无锡广电集团、苏州广电总台、杭州文广传媒集团等国内发达地区的广电媒体进行了深入考察和学习，总结以下经验供城市台同仁学习借鉴。

南京、无锡、苏州、杭州四地广电的亮点

此行考察的江浙四地，是中国最发达的地区之一，依托着雄厚的经济实力和悠长的人文资源，尽管传统广电受新媒体的冲击影响，广告营收能力下降，但四市广电依托多年的积累，在机制体制、硬件技术、人才储备、新媒体的运营发展、文化产业的经营开拓发展等方面，亮点频现，新手段新方法层出不穷，广电机构的影响力营收能力还在持续增强，值得我们这些后发地区效仿和借鉴。

1、坚持技术优先，强化技术服务和壁垒，促进技术手段运营增收

相比起报纸杂志乃至新型媒体，电视媒体算得上是以较强技术手段支撑的媒体业态。相对较高的技术门槛，阻挡了竞争者和普通内容传播者的进入。在都市类报纸迅速衰落的现在，电视凭借着技术壁垒，暂时延缓和避免了断崖式的经营下跌。

此行考察的四地广电，依托着雄厚的经济基础，在硬件和技术方面的投入令人叹为观止。

从硬件来看，苏州无锡杭州南京，尤其是苏州无锡，广电的大楼都是当地的地标性建筑，苏州的靴子大楼，50层高，30多万平方米，投资近40亿。大楼里面，利用人民日报的技术，建设了SBS中央厨房，是苏州广电媒体融合的指挥中心；主演播室，投资8000多万元，是在国外设计组装，然后运到国内运用的，仅设计费就投入2000多万元，演播室内有十多个场景，可进行多个节目的录制和直播，演播室内的机器人摄像机，是国内仅有的两台此类设备之一。

先进的设备，是苏州广电实现了4K高清乃至超高清节目的播出，极大丰富了观众的视觉愉悦。最令人惊奇的是位于大楼一层的大演播厅，所有座椅实现了积木式的组合，不用时就随板块自动下沉到地下五米位置，可以根据演播的需要，随时调动组合，来决定舞台的位置。这种独创的实用性创意，为演播大厅的使用提供了多种可能，让人叹为观止。这些演播大厅吸引了周边电视台，很多都来这里录制节目，15万元一天，在满足了苏州广电需要的同时，也实现了增收。

无锡广电现代气息十足的大楼里面，配套设施也非常齐全，所有的广播播音间都实现了视频直播，交警的路况信息也能切换到演播间，让播音员能了解路况信息。电视融媒体演播室，能实现虚拟场景的播出，同时周边的屏幕也能切换直播车、手机直播设备、手机朋友圈的信号和场景，实现了融媒体的信息收集和播出。

2、一元为主，多元发展，产业发展成为四台经营创收的半壁江山

在传统的广告经营日渐下滑、广电媒体的传统盈利模式面临大面积塌方的现实情况下，如何再造商业模式，支撑广电不减反增的成本支出，来支撑主业的发展，成为很多广电当家人不得不思考的问题。

宁锡苏杭，我们发现原来在主业之外的产业尤其是围绕广电运营衍生的文化产业，正在蓬勃发展，已经成为支撑当地广电可持续发展的半壁江山。

在南京广电集团，集团总经理孙朝晖告诉我们，因为南京有六大文化产业集团，南京广电的文化产业被限于一隅，但也围绕广电主业，利用自身的政经资源，开辟了一些新的文化产业项目。

目前在南京广电集团，产业经营的贡献率能到六成以上。他们租用一个老旧机械加工厂厂区，经过二次开发改造，找了上海一家文化公司，双方合资2.6亿元开发了文化创意产业园。

进过两年多的运作，目前，园区的房子96%已经基本出租出去，实现了年度的收支平衡，但整个的投资还需六七年才能回收回来。本来的设想是依托着文化园区做一个文化产业投资公司，但种种原因一直没有做。

目前的园区基本靠收房租和停车位来赚钱。南京做文化产业的经验是必须要围绕着广电主业，利用广电的独特优势去做，市场的专业的交给合作方去做。广电负责政府资源的协调，合作方负责市场运营。

此外南京广电还有一个广电工程技术公司，专门负责视频监控、智慧城市等的开发，主要承接广电网络的一些项目，目前效益也不错。

无锡广电所在的区域基本成为一个综合体，在整个空间内，布局有无锡的广电大厦、新闻大厦、无锡大酒店以及由原来的办公大楼改造的智慧无锡创意园区。这些地产和酒店都是由无锡广播电视台开发运营的。其中的智慧无锡创意园区经过两年多的开发，目前已经全部出租出去，入驻了影像摄影、动画制作等一批文化产业项目以及配套的咖啡馆等生活设施，这些文化产业项目和无锡广电良性互动，相互反哺，它们既能对外营业，也能给无锡广电提供一些外包服务。整个的园区由一个年轻人负责，对产业园区的项目和愿景了如指掌，看出敬业和精力投入的力度。

在文化产业和其他产业的开拓方面，苏州广电堪称大手笔。

在老城区、工业园区和经济开发区都布局了一些依托地产项目和办公场所的文化产业。其中在工业园区建设的苏州现代传媒广场，面积30多万平方米，除去1到19层自用外，其余全部用于写字楼出租。旁边的附属楼，三十多层，苏州广电开发了大酒店项目，引进美国希尔顿酒店管理公司专业开发。地下三层，与苏州地铁一号线联通，开发了商业广场和停车位。此外在楼内还有一个艺术馆，收藏苏派画家的一些名作。

在老城区，依托苏州广电原来的办公区域成立了演艺中心，由苏州市政府投资4.5亿元打造，是苏州演艺、培训及会展于一体的综合性服务中心。

在苏州经济技术开发区，则是投资20个亿建成的国际影视娱乐城，占地207亩，建筑面积28万平方米，是苏州广电转型升级、多元发展的重要载体。

这样一条地铁线，新城老城，苏州广电投资七十多亿元，建成的三大文化产业基地，为苏州广电的产业转型和主业发展打下了雄厚的基础和未来可持续发展的翅膀。

和三地不同的是，杭州文广传媒集团当年学习上海广电的发展模式，杭州市的一些文化院团和文化设施包括文物公司就归属杭州文广传媒拥有。

杭州广电依托广电频道频率资源以及文化院团，规划了五大产业项目。

一是新媒体与全媒体项目，依托电台的“开吧”APP，与各地电台合作，主打汽车投诉，整合整个汽车行业，目前已经完成了100家合作方，创收完成500多万；

二是文广影业，依托影视频道电影产业链比较全，形成电影公司、自有院线以及影视频道的良性互动；

三是文化演艺，依托西湖明珠频道以及导视文化频道，加上院团、文化中心、杭州大剧院等，形成演艺产业链；四是文广艺术品经营，依托文物公司、西泠书画院和广电报开展书画文玩经营。此外成立了文广投资控股，与国有企业合作投资。成立文广置业，利用办公区域内的一片空地，计划和央视合作，建立短视频制作中心。

3、新闻引领，整合县区资源

目前县级融媒体中心建设在中央的号召下，正在快速推进。作为地市级媒体，在县级媒体整合以后，如何为县域服务，做好县域经济的文章，值得思考。

考察中，很多地方在县区的延伸和发展都有独特的做法。2018年10月，无锡广电驻江阴、宜兴、梁溪、锡山、惠山、滨湖、新吴和经济开发区等八大融媒体中心同时授牌，形成“市县一体、合力共建，多元相融、多屏呈现，深耕热土、讲好故事”的无锡方案无锡模式。

成立县级融媒体中心根本目的在于打通“采访前端一公里”和“传播最后一公里”。实现无锡广电与县区两级宣传融合，优势互补，合作双赢，弥补广电集团“接地气”的不足，解决区级宣传工作的“痛点”。

4、高起点思维，强化资本运作

资本运作是企业运营的高级阶段，也是企业做强做大多元发展的途径。在考察中，苏州广电变资金为资产，用资产实现资本运营的思路让人眼前一亮。他们利用媒体黄金时段积累的近百亿资金投资建设了传媒大厦、演艺中心、国际影视城等固定资产，利用这些资产进一步发展、变现，然后投资参股，实现了传统主业外的多元化发展。

南京广电也是利用合资、控股公司参股等方式，成立了一些产业公司，用很少的资金撬动起很大的产业规模。

杭州文广集团成立了文广投资控股，重点与国有大企业合作。

四地广电都利用身处经济发达地区，经济活跃，企业众多的地域优势，围绕广电行业，四处开拓投资，稳定的收益为广电的多元化发展奠定了良好的经济基础。

5、建立了企业化管理的人事制度

人是单位的主体，也是最活跃的生产要素，如何激发人的积极性，是单位和企业运行的首要问题。

从考察的四地广电来看，他们目前都是市政府下属的事业单位，但无一例外实现了企业化管理，尤其是在经营领域，完全按照企业的规律来运作，摆脱了体制机制的束缚。

南京广电建立了事企分开的管理体制，台与集团一套班子，但各有任职。台负责新闻宣传和事业发展，集团公司负责经营投资。目前事业和企业身份人员各占一半。绩效考核完全按企业运作，整个薪酬体系75%为工资和绩效，其中又按25%的基本工资，50%的绩效和25%的部门考核进行拆分。另外的25%为年终考核。这种统分结合的考核方式，既保证了个人积极性的发挥，实现了同工同酬，又确保了部门和台的宏观调控和智慧管理。在岗位设置上，他们实现了内部职级制，岗变薪变。

苏州、无锡的管理体系也都实现了集团和台的分设，这样做的好处是集团公司可以放心大胆的进行企业管理和分配。苏州很早就实行了企业化管理。每年都进行全员竞聘竞岗，实行了全员绩效考核。杭州文广把频道作为创收和宣传的主体，人事权也适度下放给频道，原来的部聘人员都改为集团聘。整个的考核体系按属性分为广电、文化和产业三个方面，进行不同考核标准。

6、新媒体是媒体融合的重要载体，也是媒体融合的倒逼力量

在重视传统媒体生产的基础上，各台都非常重视新媒体的建设和发展，从平台到架构不断创新。

南京广电建设了牛咔客户端，把重要的新闻内容生产部门更名为融媒体中心，实现了内部流程的一体化发展；

无锡依托智慧无锡和无锡播报等客户端，在新闻生产内部实现了大屏和小屏的一体化发布架构，并且以公司化架构和制度安排，实现了智慧无锡的运作。

苏州广电以中央厨房机制建设为突破口，以看苏州客户端为载体实现了流程的再造。提出"整体转型、移动优先"的策略，用互联网思维重构广电采编流程架构，高标准建立全媒体内容生产流程和全渠道内容分发流程。

杭州广电在原来运营的网络电视台基础上，成立融媒体中心，与原来的杭州网络广电有限公司一个牌子。融媒体中心负责中央厨房的维护和运营，同时负责杭州之家客户端的运营。他们的融媒体中心充分运用中央厨房的指挥协调功能，通过每日的采前会、播前会，实现了内容信息资源的集中统一调配以及新媒体内容的首发和定制。此外通过编委会的调控以及绩效考核制度，有效破解了频道制下采编资源相对封闭的现状，促进了新媒体的发展和融媒战略的实施。

借鉴与启示

1、宣传与经营分开，宣传与经营联动。

四地广电在延续事业单位企业化管理这个命题上都有很好的答卷。他们在机制上成立了企业集团，负责经营，实现了宣传和经营的彻底分开，但又通过绩效考核和一系列机制把二者的整体目标统一到一起，形成了良性互动的局面。

对于城市台而言，既要社会效益又要经济效益，而经济效益归根结底是靠社会影响力来实现的。因此对于两个效益的外在体现宣传和经营来看，既有联系，又有区别。

一方面按照上级要求，实现宣传和经营的两分开、专业化发展，防止经济利益和利益群体绑架新闻宣传的公益性和社会属性；另一方面要通过新闻宣传不断打造媒体影响力，实现经济效益反哺事业发展。

2、实行企业化管理，实行绩效考核，以岗定薪岗变薪变，破解机关病庸懒病，改变不思进取缺乏活力的现状。

江浙四市广电很早就实现了事业化单位企业化管理，而近年来，又在朝现代化企业治理体系方面不断迈进。人员能上能下能进能出，以岗定薪岗变薪变早已经成为常态。这种企业化的管理，破解了事业单位积累的机关病庸懒病，形成了积极向上你争我赶的干事创业氛围。在绩效管理方面，他们把薪酬体系的大部分用于绩效工资，动态考核，消除了论资排辈，干多干少一个样的状态。把不同身份的人员薪酬待遇拉平，留住了人才，留住了年轻人和有本事的人。

3、做好顶层设计，建立规范的现代企业制度管理体系，以制度来管理人约束人激励人，实现事业和经营的高效发展。

现代传媒，外部市场变化多端，内部管理千头万绪，没有好的顶层设计、制度设计和有效的管理协调，就很难在市场体系中杀出重围、实现创新。而目前一些传媒单位缺乏精细管理缺乏市场意识缺乏成本核算，已经严重影响到事业的发展和市场的突围。因此，吸取外脑，结合现状，量身打造一套适合的管理体系和制度体系，制定一些企业发展的目标和愿景，非常有现实需要。这方面，江浙四地广电部门堪为我们学习借鉴的榜样，像苏州广电，专门聘请了北京立君咨询有限公司和国际有名的普华永道来进行顶层设计和内部管理。

4、利用现有资源大力培育涵养文化产业，实现盈利模式的升级换代和企业事业的可持续发展。

在移动互联网的冲击之下，传统媒体原来闭合的盈利模式完全被打破，叙事方式、传播方式完全被解构，原来的内容优势、渠道优势也正在被消解。在媒体转型方面，中央提出了融合发展移动优先的战略，为媒体的发展指明了方向。

但作为产业来说，传统媒体原先的盈利模式被打破，纸媒生存困难、广电也现经营疲态，找到新的商业模式和盈利模式是媒体机构自我生存和发展的基石。

从四地来看，当地广电部门充分利用了原先的资金积累，利用了整合社会资源和调动政府资源的优势，着力广电衍生出的文化产业，转型新的服务方式，改变了原先广告经营一统天下的格局，文化产业和关联产业的发展欣欣向荣，占据了经营收入的半壁江山，且还有不断上涨的趋势，为新闻宣传事业的发展奠定了良好的经济基础，也为传统媒体的转型提供了良好的空间。

5、找准方向、立足现实、抓铁有痕，坚定信心实现媒体转型发展。

宁锡苏杭作为先进地区踏出来的媒体转型发展经验，也是后发地区追随前进吸收借鉴的必行之路。四地广播电视事业的开拓进取、转型发展；产业的突飞猛进不断拓展，带给我们信心和力量。

作为党的耳目喉舌的媒体机构，作为党治国理政的重要舆论工具和意识形态的重要组成部分，党委政府高度重视，这是我们政治地位重要性的体现，我们不应妄自菲薄，而更应按照中央部署，自觉主动转型发展，适应媒介环境的变化，更好地发声。四地广电在媒体发展、服务政府、转型升级方面的所做充分体现了有作为才有地位这一点。

作为产业发展载体的媒体机构，占据其他行业系统不能占据的舆论高地和宣传资源、政府资源，完全能够依托优势，在产业经营方面实现战略突围，四地在文化产业方面不约而同的发展方向让我们看到媒体盈利模式的多元化发展带给媒体的活力和机会。

信心比阳光更重要，事业都是人干出来的。方向确定了，机制搞活了、激励有效了，转型成功了、影响做大了，那么，媒体荣耀的光环还会重新照耀在每个从业者身上，事业发展的红利也会让媒体人行端立直有价值有尊严。

（赵敬源系滨州传媒集团总经理、融媒体中心主任、滨州电视台台长总编辑，原文标题为《移动优先引领媒体融合开拓新动能 文化创意再造盈利模式促进可持续——江浙四市广电考察报告》）

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