【聚焦两会】董事长专辑：李书福、张近东、刘绍勇等提案是什么？

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【聚焦两会】董事长专辑：李书福、张近东、刘绍勇等提案是什么？

来源：新浪财经

“2019年全国两会”于2019年3月3日在北京召开，聚焦今年两会提案、议案，哪个最让你关注？

（一）吉利董事长李书福建议：推广甲醇汽车、规范汽车改装

吉利董事长李书福两会建议：推广甲醇汽车、规范汽车改装

新京报讯（记者 蔡妍霏）全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福基于对国家能源安全、环境保护及汽车后市场规范的观察与思考，公布了他的两项建议，分别为《推动甲醇燃料和甲醇汽车普及，实现能源可持续发展》、《规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级》。值得一提的是，2017年李书福作为全国政协委员的两会提案中，其中之一就是甲醇汽车的推广。

推动甲醇燃料和甲醇汽车普及

在关于推动甲醇燃料和甲醇汽车普及的建议中，李书福提道，当前甲醇燃料和甲醇汽车的规模化应用推广工作尚未展开，主要还是对甲醇燃料抱有疑虑，政策支持不足，特别是对甲醇燃料性质的认识不够科学、客观，建议有关部门加强科学认知，统筹协调，形成合力，为此他提出如下六点建议。

其中包括，甲醇燃料推广普及方面，建议在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录；加强甲醇汽车的准入及运行管理。在技术创新方面，建议通过增列国家重大科技专项的方式，支持多种清洁能源技术的开发和应用，比如热效率高、清洁环保的甲醇增程式电动汽车等。此外，李书福还建议推广甲醇燃料热力、动力领域规模化应用；建立不同燃料种类机动车排放物种（苯类、醛酮类等）的检测、排查标准；要科学、客观地制定有关环保标准。

规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级

在规范汽车改装市场发展促进汽车消费优化升级的建议中，李书福提道，国内因缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。由于目前营业执照并没有针对民用车改装的经营范围，所以基本都是处于“半地下”的状态，无论是人员技术还是改装水平，与国外成熟的汽车改装行业都存在着巨大差距，改装配件是否符合安全标准也无从考证，为改装车辆带来了极大的安全隐患。此外，汽车改装行业技术壁垒高，改装人员培训相较汽车、汽配专业难度更高且周期更长。国内相关汽配维修类学校虽设有改装方面培训，但教学能力参差不齐，改装人才水平不高。

因此，李书福建议出台符合国情的汽车改装法律法规，明确规定汽车各部分的改装范围与限制；建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准；成立专门质检机构，对改装产品的生产企业与产品设立认证注册机制；对于改装厂，需建立明确的软硬件审核与改装服务监管机制，明确改装与售后责任范围。

此外，李书福鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才。同时开展汽车改装试点，先行先试。

（二）周鸿祎：建议共同推动国家级网络安全大脑互联互通

新浪财经讯 3月4日，由经济日报社主办的“2019第二十一期中国企业家两会沙龙”3月3日在北京召开。全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎出席活动。周鸿祎在接受新浪财经采访时候表示，作为委员，不追求提案数量，追求提案质量，要关心提案的落实程度。今年两会，周鸿祎围绕网络安全方面提交了四个提案，最重要的一点就是呼吁国家支持，国民和民企结合，共同推动国家级的网络安全大脑的互联互通。

周鸿祎提到，今天全世界都面临网络犯罪、网络恐怖主义的威胁。随着物联网通信的发展，网络攻击对整个基础设施和社会安定，都带来了很多的攻击。

在目前网络的这种攻防越来越严峻的情况下，要解决这种对中国未知的网络攻击，要想发现未知的网络攻击，周鸿祎认为唯有一个方法，就是把网络的大数据整合起来。

“如果将来有其它的国家或者组织对我们国家的基础设施发起攻击，那我们有一个全国性的网络安全大脑，我们就能很快地通过全国性的大数据，感知到这种攻击的存在。只有知道有攻击发生，你才能谈得上去封堵、去应对、去溯源”。

周鸿祎告诉新浪财经，今年两会他最重要的一个提案就是，呼吁并推动国家支持国企和民企结合、运营商和企业合作，包括政府不同的部委之间，比如公安部、工信部和网信办也协同合作，共同推动国家级的网络安全大脑的互联互通。

（三）张近东两会建言正品下乡 推动农村消费提档升级

新浪财经讯 3月2日消息，国家统计局公布的经济数据显示，2018年社会消费品零售总额达到380987亿元，比上年增长9.0%。其中，乡村消费品零售额增长10.1%。同时，2018年最终消费支出对GDP增长的贡献率已达到76.2%。全国居民人均可支配收入2.8万元，比上年增长6.5%。其中，城镇居民实际增长5.6%，农村居民实际增长6.6%，农村居民收入增幅快于城镇居民。

数据背后隐藏着另外两个现实：社会消费增速首次跌破两位数，为过去十五年来的新低；乡村消费增速则连续七年超过城镇消费增速。

在外部环境复杂多变、中国经济面临高质量转型发展，同时供给侧改革、乡村振兴战略不断深入推进的当下，需要进一步挖掘激发社会尤其是乡村消费的空间和潜力，为中国的经济发展寻找新的内生动力。

不久前，发改委等十部门联合出台了刺激消费的相关政策，重点提出“促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展”，这预示着第二轮“家电下乡”即将来临。同时，零售是拉动消费的核心方式，如何发展零售助力拉动消费也成为全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东的聚焦点。在2019年两会建议中，张近东提出，增加下乡产品多样性，利用互联网工具精准落地消费补贴，同时加强农村消费者权益保护，促进农村品质消费升级。

增加下乡产品的多样性 满足农村多元化消费需求

集中在2008年—2012年间的第一轮“家电下乡”产品主要局限在彩电、冰箱、洗衣机等常规家电产品，种类相对有限。如今，随着农村地区经济的发展，农民人均收入不断提高，多元多层、多功能的消费升级趋势在农村地区也愈发明显。根据苏宁零售云2019年1月份的数据显示，在县镇市场上，除传统家电类产品整体销售持续增长外，一些新型数码智能产品销量也不断上升。1月份零售云电动牙刷的销售环比增长了287.5%，电子美容仪以及智能健康秤的销售分别提升了835.7%以及391.6%。在苏宁年货节期间，扫地机器人在县镇销售环比上升67.5%。

因此，张近东建议，除家电产品之外，可增加教育、休闲娱乐、母婴美妆等方面的产品，拓宽下乡产品的范畴，增加多样性，持续把更多中高端产品和优质的服务带到低线市场，满足农村消费者日益多元化的消费需求。

利用互联网工具精准落地消费补贴

在上一轮“家电下乡”政策实施过程中，国家通过补贴方式进行支持引导，在实施4年左右时间内累计投入补贴近900亿元，销售家电下乡产品2.98 亿台，实现销售额 7204 亿元，有效拉动了乡村消费。然而，其中也存在着补贴兑付手续相对繁琐、实施效率不高等问题，一定程度上影响了农民消费和企业参与的积极性。因此，在新一轮的消费刺激举措中，需要创新补贴方式，进一步提升补贴效率。

张近东认为，随着互联网在农村地区的深入普及，在新一轮的消费促进实施过程中，可充分利用互联网方式，通过网上自主申请、发放电子券等信息化手段优化补贴发放方式，精准落地消费补贴，提升拉动消费新政的实施效果。

推动“正品”和优质服务下乡 推动农村品质消费升级

近年来，电子商务在农村地区蓬勃发展，积极推动了农村消费市场的发展。但由于缺乏自律和有效监管，“低价又低质”现象时有发生，大量假冒伪劣产品泛滥，严重威胁农村消费者的人身财产安全，也极大阻碍了农村消费市场的升级发展。

对此，张近东提出，应持续推动“正品”和优质服务下乡，积极引导农村消费者进行正品消费。同时，加强农村消费者权益保护力度，营造农村消费良性环境，推动品质消费升级。

（四）东航刘绍勇：建议出台政策鼓励旅客乘坐国产飞机

新浪财经讯  全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇在今年“两会”上就“支持国产客机健康发展，提高国产客机核心竞争力”和“完善空中旅客急救体系”提交了两份提案。他指出，政府应在鼓励采购国产飞机方面加大政策支持力度，并称在今后国产飞机运营方面，建议政府设定运营培育期，建立健全产业培育政策。同时在推进信贷和财政支持、完善航材供应链等方面提供更为全面的政策保障。

以下为刘绍勇提案全文：

一、关于“支持国产客机健康发展，提高国产客机核心竞争力”的提案。

据国际航协（IATA）预测，未来五年中国将超越美国成为全球最大航空市场，民用飞机尤其是客机需求量十分巨大。据预测，到2035年，中国将需要6810架飞机，价值超过万亿美元，其中单通道飞机成为中国市场中最大的细分市场。未来20年，这一细分市场中的飞机在中国将产生大约5350亿美元的销售额，占到中国飞机销量的75%。

近年来，我国民机发展取得重要突破。2017年，C919实现首飞。2018年，ARJ21总订单量突破500架。作为大国重器的国产飞机，在实现零的突破之后，如何解决“卡脖子”问题，减少对进口核心技术的依赖；如何实现商业上的突破，帮助用户成功运营国产客机；如何让国产客机真正成为旅客愿意选择、航空公司愿意使用、真正具备市场竞争力的可持续发展产品，将成为新阶段国产飞机进一步加强研发、商业运营、形成市场必然面临的新问题。为此，国产客机在生产和运营的过程中，必须把飞机迭代升级、商业运营成功、顾客愿意选择作为追求目标，国家应统筹考虑，从研发、运行、服务三个方面加大政策支持力度。

一是从制造的角度来讲，应在国产飞机研制开发方面加大支持力度。充分发挥“集中力量办大事”的制度优势，坚持党对民机研发工作的领导，抓重大、抓尖端、抓基础，大力培养造就一大批航空航天科学家人才，不断攻克高精尖难题。特别要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫、花大力气，取得一系列标志性科技成就，只有在民机制造领域实现关键核心技术自主可控，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

二是从运营的角度来讲，应在鼓励采购国产飞机方面加大政策支持力度。东航坚定支持国货，已经订购了20架C919，成为C919全球首发用户，并商讨订购ARJ飞机。在今后国产飞机运营方面，建议设定运营培育期，建立健全产业培育政策。同时在推进信贷和财政支持、完善航材供应链等方面提供更为全面的政策保障。

三是从旅客的角度来讲，应鼓励选乘国产飞机。建议出台政策鼓励旅客乘坐国产飞机。

二、关于“完善空中旅客急救体系”的提案。

近年来，民用航空运输快速发展，航空旅客运输量不断攀升，空中紧急医学事件也呈逐年上升趋势。据国际民航不完全统计，空中紧急医学事件的发生率为22.6例/百万旅客，其中死亡率为0.1-0.8例/百万旅客，每100万次飞行中就有210次因空中医学事件而紧急备降或返航。目前航空公司普遍采用机上广播征集医务人员提供自愿救治的方式，并视情况选择返航或备降；机场医疗急救部门对患病的旅客采取急救措施并转运至医院。

2017年，东航与上海医师志愿者联盟合作开展了“空中医疗专家”项目，编写了国内首部《空中医疗急救手册》，提供详细的执行规范和操作标准，提高了空中救助的质量与效率。随着当前老年旅客乘机占比不断加大、旅客对自身健康是否适合搭乘飞机认识不足、网络购票使得航空公司无法全面了解旅客真实健康状况、机上医务和急救人员难以满足实际需求、返航或备降成本较高等现象和问题的存在，对完善空中旅客急救体系提出了新的要求。为此，建议从六个方面做好该项工作：

一是加大宣传教育，提高全民健康乘机意识。媒体、公益组织、航空公司、机场等相关方应协同联动，充分发挥各自优势，多管齐下，加大宣传教育力度。

二是加强对机组人员的培训，提升航空公司机上急救处置能力。特别是针对常见疾病的识别、医疗器械的使用、救助措施的实施等要加大培训力度，完善处置流程，促使机组人员更及时、专业地为旅客提供帮助。

三是扩大空中医疗志愿者队伍，开展机上远程医疗。推广“空中医疗志愿者”行动，呼吁更多医务人员加入空中医疗志愿者；当发生空中紧急医学事件时，航空公司充分利用卫星电话、空中WIFI，与处于地面的医疗志愿者联系，开展远程医疗急救。

四是推广登机前医疗咨询，减少空中紧急医学事件。帮助旅客确认是否适合乘机及需随身携带的药品，最大程度避免在空中发生紧急医学事件。

五是提升机场急救处置能力，加强机场与航空公司之间的衔接。特别是在完善空中旅客急救处置流程、加强急救设施、增强急救工作人员专业素能、优化信息传递与衔接等方面加强联动。

六是建立“常旅客医疗信息”系统，为旅客提供全流程安全服务。在征得旅客同意的基础上，建立共享的“常旅客医疗信息”系统，便于提前与旅客进行沟通，提供健康乘机建议。

（五）政协委员南存辉携12提案进京聚焦民营经济高质量发展

新浪财经讯 3月3日消息，今年两会上，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉带来了12份提案。这些提案，主要聚焦供给侧结构性改革痛点，就推动能源结构优化、加强知识产权保护、优化营商环境等积极建言献策。

不断推动能源结构优化

在推动能源结构优化方面，南存辉委员根据自身对产业的深入调研与思考，提出多份针对性提案，内容涉及新能源补贴拖欠问题、完善无补贴分布式光伏工程项目相关招标管理规范、电力业务许可证豁免范围等话题。除了持续关注光伏新能源领域，他今年还带来了更多关于清洁能源的思考。

在《关于加快推动氢能源产业发展的提案》中，他指出，氢能的全面产业化对优化能源结构、保障国家能源安全有着重大的战略意义。在相关政策支持下，我国氢能源产业发展取得了一定进展，已初步形成华东、华中、华南和京津冀四大产业集群。但总体而言，仍存在诸如缺乏针对性的配套产业支持政策、缺乏全国统一配套的加氢站建设规划和制-储-运-用氢技术标准、缺乏支持核心材料与关键技术研发的鼓励政策等多方面问题。

为此，南存辉委员提出：开展氢能战略研究，制定氢能产业发展规划，健全加氢站的建设标准、规范及审批管理制度，制定支持氢能源产业技术创新政策等。

针对目前清洁供暖特别是城镇社区、新农村在相关改造项目开展过程中存在的问题，南存辉委员在《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》中建议：建立“政府指导+市场导向”的“煤改电、煤改气”社会化运行机制；鼓励开展“绿色高效清洁能源项目”的申报及补贴制度；配套专项电价及税收优惠政策；出台相关政策，引导部分南方地区城市试点推行清洁集中供暖，大幅提高居民幸福感。

防范商标在海外遭恶意抢注

随着中国企业日益走向世界舞台，中国品牌在国际市场日渐引人注目，所面临的国际市场竞争与海外知识产权风险也愈加复杂。这也成为南存辉委员今年关注的话题。

近年来，中国商标在海外被频繁抢注。据不完全统计，目前我国约有超过80个商标在印度尼西亚被抢注，有近100个商标在日本被抢注，有近200个商标在澳大利亚被抢注，尤其是知名商标被抢注事件频发，如镇江香醋商标在韩国被抢注、王致和商标在德国被抢注等。商标抢注已成为中国企业“走出去”的“拦路虎”。

究其原因，主要有三点：一是企业的知识产权保护意识淡薄；二是企业知晓海外抢注信息途径有限，即使知悉，也是在抢注商标已获准注册后；三是海外维权成本高、程序复杂、耗时长。

事实上，企业在“走出去”的过程中，正确认知和处理知识产权问题，是帮助企业“走得稳”“走得好”“走得远”不可忽视的一面。企业应当全方位认识知识产权并高度重视，尤其应当注意知识产权并不仅限于专利、版权，还包括地理标志、商标、商业秘密等。

南存辉委员建议：简化中国企业办理马德里国际注册商标手续，降低申请条件、缩短审查期限、优化流程；对中国企业国际注册予以相应资助；参照专利资助政策，出台海外商标注册资助政策，鼓励中国企业积极进行海外注册布局。同时，建立海外商标抢注预警机制；鼓励、引导、支持中国企业积极维权；制定商标海外维权工作方案，指导中国企业维权；关注恶意、大规模、重复性抢注行为。

此外，商业秘密作为知识产权重要组成部分，是创新能力建设的重要标志。在《关于制定<商业秘密法>的提案》中，南存辉委员建议，完善商业秘密法律保护体系，进一步加强我国知识产权保护工作。

持续优化营商环境

此次参会，南存辉还准备了3份关于企业与产业减费降税的提案：如何完善税收优惠政策支持企业重组整合；如何完善光伏发电土地税费政策；如何进一步完善光伏发电增值税优惠政策。

他呼吁：制定国家对战略新兴产业、技术先进领域企业重组的税收优惠政策；统一各税种对企业重组行为的表述，明确享受税收优惠的条件；延续光伏发电增值税即征即退50%的优惠政策，并且形成长效机制，不加时间限制；参照大型水力发电站增值税超税负返还的模式，对光伏发电等可再生能源发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策；根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的优惠政策，以便各地执行。（新浪财经 刘丽丽 发自北京）

（六）全国政协委员刘伟：建议加大对数据泄露的惩罚力度

新浪财经讯 3月2日消息，全国政协委员、佳都科技CEO刘伟对新浪财经表示，在互联网的急剧发展下，数据安全和隐私边界等问题变得愈加重要。在立法层面，他认为现有针对数据泄露的惩罚力度不够。他建议要在立法、内外宣贯、扶持第三方数据安全企业这三个维度上推动实现数据安全。在今年两会上刘伟将就此话题提交议案。

刘伟指出，大数据时代的到来，数据已经成为与物质资产和人力资本同样重要的基础生产要素，大数据正在重塑世界新格局。大数据中心已囊括到“新基建”七大领域范畴，政府对于大数据中心的基础设施、产业链建设尤为重视。

随着数据的爆发式增长，数据信息被开发利用，数据信息安全问题也越来越严峻。其中包括Facebook超过8700万条数据被泄露和滥用、华住连锁酒店2.4亿入住记录泄露、圆通10亿条顺丰3亿条用户信息数据被出售、前程无忧195条简历数据泄漏等等。在互联网的急剧发展下，数据安全和隐私边界等问题变得愈加重要。

刘伟认为，要在立法、内外宣贯、扶持第三方数据安全企业这三个维度上推动针对数据安全的保护。其中，对于已经在2018年9月纳入立法计划的《数据安全法》，他指出最重要的就是数据确权，只有数据确权（所有权、使用权、交易权等），才能实现数据合理的使用，以及有效追责。

“目前在技术层面，对于数据安全的保护已经达到了新的高度。”但是，刘伟认为在立法层面，现有针对数据泄露的惩罚力度不够，相关条款还有改变空间；同时国家与社会对隐私的重视程度也有待提升。今年两会他将就此话题提交议案。

除了数据安全，校园安全、AI+慈善、大湾区出行建设以及新基建中民营企业发展也是本次两会刘伟的关注方向。

针对AI+慈善，他指出，AI作为最前沿基础技术，已渗透生活。一切引导、推进、规范人工智能的规划、政策和治理，应该立足于社会福祉，把有利于改善民生，为民众解决生活中的实际问题作为出发点和落脚点。

“正如总书记强调，要加强人工智能同保障和改善民生的结合，从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发。举个例子，讯飞音书科技、心智互动就是用AI技术帮助听障者，佳都还成立了利用人脸识别技术帮助寻找失踪人口的平台等等。并且，人口安全问题越发受重视，我们可以通过人脸识别，通过比对找回失散人员。将AI技术融入民生与慈善，将更好地服务人们的生活。”

（新浪财经 王茜）

（来源：新浪财经）

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