刘士余投案，很多人忽视了这4个细节…

编 辑：林红瑜

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

刘士余主动投案，这个消息来得并不突然。事实上，早在4月底，坊间即有刘士余被调查的传闻。

昨天深夜，靴子终于落地。

5月19日，中央纪委国家监委网站发布消息称，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

甚至可以说，刘士余落马早有前兆。证监会主席变成供销社主任，这一任命本身耐人寻味。

相似的经历发生在2011年。原无锡市委书记毛小平被调任，当了江苏省供销合社副主任。看上去级别没变，但是职权却产生了重大变化。新任命下达不到数月，因涉嫌严重违纪，毛小平落马。

刘士余担任新职也才4个多月。

消息越短，愈见深意。这则通告不过短短53个字，却透露出许多不同寻常之处，四个细节中的细节，不能忽视：

首先，省部级官员开始“主动投案”。继秦光荣之后，刘士余是十八大以来第二位主动投案的省部级官员。

相较于过去的被抓、被查，反腐进入深水区，必然会让仍在潜伏的腐败分子们胆寒。既知早晚会被抓，不如主动投案，争取宽大，或许还能早几年出来重新做人。

刘士余主动投案或许正是基于这一考量。

其次，刘士余落马，却仍被称为同志。涉嫌违法违纪，却少了个定量词“严重”。这一增一减中，说明刘士余的犯罪性质并非罪大恶极。

最后，刘士余是配合中央纪委国家监委调查，而非接受审查。配合与接受二字之差，反映的是违法犯罪的严重程度。

刘士余系原证监会主席，这一职位又被称为“坐在火山口”。2016年2月，刘士余被点将救市。那时他刚卸任农业银行董事长一职。

与以往证监会主席相比，金句是他的标签。

他痛斥资本市场的野蛮人。

他要棒打妖精，手撕害人精。

他还想逮鼠打狼，把资本大鳄抓回来。

说得真的很好，但可惜那两年股市很不争气，“牛市雨”只是幻想。事实上在他任内股市除了上市公司数量激增，大盘指数却创2015年股灾以来的新低……

有人说他铁腕治市，有人甚至封他为监管之王，有人说他不近人情。刘士余在市场上受到争议，更为突出。

刘士余在位期间，仅2018年一年，证监会下达了310个行政处罚决定，罚没金额高达106.41亿元。

监管是否过于严苛，阻碍了市场生长？强监管的重拳，是否打击了市场活力？

质疑声从未停止。

“证监会主席这个位置是各方利益博弈点和交汇点，干好也真难，这么多主席，干好的不多。”一位接近证监会的人士曾感慨道。

刘士余当年临危受命。彼时，A股刚刚经历了令人瞠目结舌的“熔断”，股市元气大伤，投资者亦怨声载道。

刘士余大有火线上任的意味。上任初期，A股逐步复苏，在其后更是走出了一波“慢牛”行情，价值投资逐渐成为市场的主流策略。

不过，面对复杂的国内、国际形势，2018年股市更是单边下挫，节节败退。总的来看，在刘士余上任的三年内，沪指累计下跌了9%。

指数点位恐怕是证监会掌门人无法回避的现实。

多轮暴跌还引发股权质押危机，这也是其任内的最大危机。刘士余的结局似乎已经注定。

而IPO提速，又让刘士余饱受诟病。

在其任内，证监会审批新股超过700只，而同期A股退市的上市公司数量仅为7家。

有市场人士公开发难，称刘士余上任以来每周10只新股发行给市场造成巨大冲击，为未来留下重大隐患，并指称，新股审批不能夹带私货。

刘士余是江苏人。有人注意到，在他任期内，江苏的多家商行、农商行成功IPO。

这其中包括紫金农商行、张家港行、苏农银行、常熟银行、无锡银行、江阴银行、江苏银行等。

而以上六家也是银行板块中市值最小的六家。

值得玩味的是，2016年8月，递交申请材料六年之久的江苏银行终于艰难上市，两周之后开始进入无止境下跌，不到两年时间就处于“破净”状态。

2017年，《中国经济周刊》曾报道过“业绩最差的上市银行”——江阴银行。该行自2008年开启IPO之路，历经8年，终在刘士余任内IPO。

上市前，江阴银行一直问题缠身，IPO期间，江阴银行遭遇诉讼官司不断、多笔巨额贷款无法收回、与股东矛盾纠纷不断等问题。

其上市后，甚至一度沦为39家上市银行中业绩最差的银行。种种迹象，非议不断。

刘士余说过，天使和魔鬼就一念之差。如今回过头看，意味深长。初心易得，始终难守。

相比IPO搭上火箭，中国存托凭证（CDR）改革却虎头蛇尾。小米一度公布了发行CDR的计划，却中途紧急刹车。时至今日，仍然没有一家企业发行CDR。

此外，其任期内，注册制也未能未能落地。

直到2018年11月5日，领导人宣布了在上交所设立科创板并试点注册制的消息，资本市场终于迎来制度性改革。

就在离任前夕，刘士余还在投资者座谈会上表示——股市的春天已经不远了。但现在看来，春天已经和他没有任何关系了。

“同保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比，掉几根羽毛又算什么呢？”这曾是刘士余的肺腑之言。

如今重看其“掉羽毛论”，不得不说令人感到讽刺和惋惜。

投案缘由，众说纷纭。还是那句话：手莫伸，伸手必被捉！

关于刘士余的审查调查刚刚开始。究竟最终结果如何，在中纪委国家监委的最终通报出来之前，任何判断都只是猜测。

毕竟还是同志，最终结果如何，相信“清者自清、浊者自浊”。

如今，大老虎接二连三的“主动投案”，表明持续数年的反腐已经取得积极进展，相信未来还会有更多的犯罪分子慑于法律的高压“投案自首”。

资本市场，风风雨雨，一时半会停不了。但可以看见的是，从不能腐，到不敢腐，下一步到不想腐，反腐已经进入到一个新的阶段！

而这一变化，最令人振奋！

排版 | 潘姍姍  审校 | 林红瑜  主编 | 叶正新